Главная 24 Выплаты и пособия на детей 24 Пособия малоимущим на ребенка: какая семья считается малообеспеченной в России и какая материальная помощь ей положена (льготы и денежные выплаты)

Пособия малоимущим на ребенка: какая семья считается малообеспеченной в России и какая материальная помощь ей положена (льготы и денежные выплаты)

Пособия на детей малоимущим семьям

Система социальной поддержки населения, в том числе семей с детьми, до недавнего времени практически не учитывала наличие реальной потребности (нуждаемости граждан) в предоставляемых государством пособиях и выплатах. Фактически до сих пор помощь и льготы малообеспеченным семьям предоставлялись только в случае соблюдения дополнительных условий — и то, преимущественно за счет средств региональных бюджетов. В первую очередь дополнительная помощь предусматривалась семьям с ребенком-инвалидом, детям из неполных семей или многодетным, которые являются малообеспеченными в связи с отсутствием полноценной возможности для осуществления трудовой деятельности.

В 2017 году власти планируют продолжать начатый годом ранее переход от действовавшего долгие годы принципа категориальности в назначении социальных выплат и все шире применять принцип адресности. Это значит, что льготы и пособия будут начисляться не определенным категориям лиц, а только конкретным гражданам, которые в этом действительно нуждаются. При этом для получения помощи граждане, имеющие на нее право, должны будут самостоятельно заявить о своей нужде, подтвердив это документально и получив официальный статус малоимущей семьи.

Меню для навигации по странице

Цели оказания государственной помощи в виде пособий и льгот оговорены в ст. 3 Федерального закона № 178-ФЗ от 17.07.1999 О государственной социальной помощи. Среди них:

  • поддержка семей со среднедушевым доходом ниже прожиточного минимума (ПМ);
  • адресность использования бюджетных средств;
  • снижение уровня социального неравенства;
  • повышение доходов малообеспеченных граждан.

Однако зачастую реальная помощь семьям при получении статуса малоимущей семьи в виде дополнительных пособий и льгот крайне незначительна, и многие родители опасаются возникновения после этого пристального внимания к семье со стороны органов опеки.



Какая семья считается малообеспеченной (малоимущей) в России?

Малоимущими граждане признаются по решению органов местного самоуправления в случае, если семейный доход в расчете на одного человека составляет менее установленной законом величины.

  • Региональный ПМ отличается от федерального — может быть выше или ниже с учетом стоимости товаров первой необходимости, формирующих потребительскую корзину.
  • Размер прожиточного минимума периодически (ежеквартально) пересматривается в сторону повышения.
  • Показатель ПМ отличается (устанавливается в отдельности) для трудоспособных лиц, пенсионеров и детей, а также в среднем на душу населения.

Согласно законодательству, семьей в общем случае считаются граждане, которые проживают вместе и ведут общее хозяйство:

  • супруги;
  • родители (один или оба) и дети (в том числе приемные, усыновленные, переданные под опеку);
  • бабушки/дедушки и внуки;
  • отчим/мачеха и их пасынки/падчерицы.

Среднедушевой доход семьи рассчитывается на основании Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2003 О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи.

Однако есть и дополнительные критерии для определения семей, нуждающихся в господдержке. Например, одинокий родитель может подавать документы на получение соцпомощи. А пара, в которой муж с женой проживают совместно и состоят в гражданском браке, либо официально зарегистрированы, но живут раздельно, — за такой поддержкой обращаться не в праве. Не будут отнесены к малоимущим и те семьи, в которых один из родителей сознательно тунеядствует или злоупотребляет алкоголем.

Помощь малоимущим семьям с детьми оказывается в виде денежных пособий (социальных выплат) и других видов социальной поддержки.



  • Ежемесячные пособия на ребенка могут дополняться целевыми выплатами. Например, в Москве практикуется доплата кормящим матерям на питание, предоставление доступа на молочную кухню и выдача бесплатных лекарств по рецепту детям до 3 лет.
  • Если семья нуждается в жилье, она может стать в специальную очередь для малоимущих и, после того, как дойдет очередь, по договору соцнайма бесплатно пользоваться квартирой. Это оговорено в Жилищном кодексе (ЖК) РФ. Предусмотрена также социальная ипотека по льготной стоимости.
  • Если более 22% семейного дохода тратится на оплату коммунальных услуг, семья имеет право на субсидию. В разных регионах процентный показатель может меняться (к примеру, в Москве он составляет 10%). Субсидия предоставляется и владельцам, и нанимателям жилья на 6 месяцев, после чего документы нужно подавать заново.
  • Согласно ст. 217-219 Налогового кодекса (НК) РФ, малообеспеченным семьям положены налоговые льготы и вычеты. НДФЛ не начисляется на единовременные адресные выплаты. Ежемесячный налоговый вычет предоставляется за каждого ребенка в семье, а если она не полная — в двойном размере.
  • Во многих областях после рождения третьего ребенка одноразово выплачивается региональный материнский капитал.

Таким образом, социальная поддержка малообеспеченных граждан зачастую осуществляется независимо друг от друга как на федеральном, так и на региональном уровне.

Ежемесячная выплата на ребенка из многодетных малоимущих семей до 3 лет

На основании президентского Указа от 05.05.1992 г. № 431 О мерах по социальной поддержке многодетных семей, регионам предоставляется право самостоятельно выбирать категории многодетных семей, которым будет предоставляться матподдержка. Определение многодетности при этом также несколько меняется в зависимости от конкретного региона.

Ежемесячные пособия на детей из многодетных семей назначаются в качестве стимула к повышению рождаемости в стране. Они были введены после подписания Президентом Указа № 606 от 07.05.2012 г. О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации. В регионах с высокими показателями рождаемости данная выплата не устанавливалась.



Условия назначения пособия в регионах (учет среднедушевого дохода многодетной семьи)

Порядок предоставления соцпомощи, в том числе начисления пособия, в регионах регулируется самостоятельно с учетом особенностей местного законодательства (п. 2 ст. 6 Федерального закона № 134-ФЗ от 24.10.1997). Главные основания для его получения — многодетность наряду со среднедушевым доходом на каждого члена семейства ниже величины прожиточного минимума.

Условия получения пособия схожи во всех регионах:

  • рождение в семье 3-го ребенка и последующих детей;
  • возраст ребенка, на которого начисляется пособие, до 3 лет;
  • малыш должен быть рожден после 31 декабря 2012 года (для некоторых субъектов РФ, принявших соответствующие законы позднее, этот срок может отличаться);
  • регистрация заявителя на получение выплаты в регионе, включенном в список с пониженной рождаемостью;
  • нуждаемость семьи (среднедушевой доход не выше установленного в данной местности).

Размер пособия на ребенка многодетных малоимущих семей

Выплата начисляется на третьего и всех следующих по порядку детей (на каждого по отдельности). Пособие выплачивается ежемесячно. Его размер зависит только от величины детского прожиточного минимума в регионе и значительно варьируется в зависимости от уровня достатка в субъекте федерации.

  • Самые маленькие выплаты на ребенка из многодетной семьи в первом полугодии 2015 г. составляют 4886,8 руб. в Севастополе, 5781 руб. в Воронежской области, 6395 руб. и 6461 руб. соответственно в Пензенской и Ленинградской областях, 6564 руб. в Белгородской области. Немногим пособия отличаются на Ставрополье, в Курской области и Мордовии: 6646 руб., 6643 руб. и 6669 руб. соответственно.
  • Выплаты достигают 17817 руб. в Ненецком АО, 16667 руб. в Камчатском крае, 15478 в Магаданской области. Эти суммы рассчитаны на основании цен на продукты и базовые услуги по указанным регионам.
  • В Санкт-Петербурге уровень ПМ на ребенка и одновременно размер выплаты составляет 7614,2 руб. В Москве пособие многодетным малоимущим семьям, зависящее от ПМ, на детей 1.5-3 лет не начисляется. Зато на каждого ребенка этого возраста независимо от дохода семьи введена ежемесячная выплата 2500 руб. (для матерей-одиночек — 4500 руб.) и другие доплаты.



Отметим, что величина прожиточного минимума, установленная Правительством РФ за III квартал 2016 года, составляет 9889 рубля на душу населения и 9668 рублей — на детей. В конкретных регионах он может быть больше или меньше этой цифры.

Документы на детское пособие малоимущим многодетным семьям

Право на получение детских соцпособий нужно подтверждать ежегодно.

При обращении в одну из перечисленных организаций требуются следующие документы:

  • заявление на получение пособия на третьего и последующего ребенка до 3 лет;
  • паспорта заявителя и второго родителя (если он есть) с отметками о регистрации;
  • детское свидетельство о рождении;
  • справка о составе семьи;
  • документ, подтверждающий регистрацию ребенка (например, выписка из домовой книги);
  • свидетельство о браке (если есть);
  • документ об установлении отцовства (если актуально);
  • справку с места службы, работы или учебы каждого родителя с указанием доходов за последние полгода;
  • выписку из трудовой книжки или другого документа о последнем месте работы;
  • если один из родителей не состоит в трудовых отношениях — документ, объясняющий причину отсутствия доходов (например, справку из центра занятости о признании безработным);
  • номер пластиковой карты или счета в сбербанке, куда будут переводиться выплаты;
  • другие необходимые документы (в случае, если родитель уклоняется от уплаты алиментов; если второй родитель умер или признан безвестно отсутствующим; если ребенок был усыновлен или передан в семью под опеку).

Некоторые документы имеют ограниченный срок действия. Стоит это учитывать при обращении в Управление соцзащиты.

Учет критерия нуждаемости при выплате детских пособий в 2017 году

До 2016 года детские пособия выплачивались на основании категориального принципа, когда выплата назначается определенной категории граждан без установления дополнительных требований (критериев) в пределах страны или одного региона.



По словам Президента, никакие из социальных выплат при этом не подлежат отмене. Однако принципы адресности и нуждаемости в перспективе планируется применять к большинству видов выплат на детей. При определении критерия нуждаемости прогнозируется также расширение полномочий регионов.

Федеральным законом № 81-ФЗ от 19.05.1995 О государственных пособиях гражданам, имеющим детей установлены ежемесячные выплаты на детей в возрасте до 16 или 18 лет.

В соответствии со ст. 16 данного ФЗ, размер пособия варьируется в зависимости от содержания нормативных актов субъектов РФ. Критерий нуждаемости в законе в настоящее время не прописан, но его планируется повсеместно использовать с 2016 года.

  • Специалисты считают, что отсутствие упоминания нуждаемости граждан в отношении ежемесячного пособия на ребенка не только не мешает, но и позволяет применять этот критерий уже сейчас.
  • Показатель нуждаемости в некоторых регионах при назначении пособия уже используется и сейчас. Например, в Астраханской области базовое детское пособие размером 345 руб. (или 690 руб. для матерей-одиночек) получают семьи со среднедушевым доходом ниже 110% ПМ. В Москве на детей до 1.5 лет и 3-18 лет выплачивается 1500 руб., а для возраста 1.5-3 года — 2500 руб. только в случае, если доход на каждого члена семьи ниже ПМ.

К 2016 году во многих регионах критерии назначения пособия будут пересмотрены в сторону усиления. Если регионы откажутся учитывать принцип нуждаемости, они не получат дополнительных федеральных субсидий.

Пособие по уходу за ребенком до 3 лет малообеспеченным семьям

На данный момент ежемесячное пособие (компенсация) по уходу за ребенком 1.5-3 лет предоставляется только трудоустроенным гражданам по месту работы и составляет 50 рублей (или выше пропорционально районному коэффициенту к заработной плате). В связи с этим перед родителями возникает дилемма: жить на имеющиеся деньги или выходить работу? На фоне недостатка мест в яслях и в случае, если женщина одинока и не имеет родственников, задача значительно усложняется.



  • Нуждаемость будет определяться сравнением среднедушевого дохода членов семьи с ПМ. Если выплата будет введена, право на нее будут иметь только семьи с доходами ниже прожиточного минимума, которые обратятся с заявлением в Управление соцзащиты.
  • Расчеты показали, что для введения пособия в 2016 году из федерального бюджета будет необходимо выделить 50 млрд рублей. При условии нехватки денег это впечатляющая сумма.
  • Определение критериев нуждаемости должно быть полностью возложено на региональные органы власти, в связи с чем в различных субъектах федерации они могут существенно отличаться. Например, в одном регионе показатель может составить 0.5 от прожиточного минимума, в соседнем — 1-1.5.

Наряду с введением пособия планируется стимулировать ранний выход родителей на работу за счет открытия яслей и возможности введения гибкого графика.

Материнский капитал на основе принципа нуждаемости

Представители правительства считают, что применение критерия нуждаемости при начислении всех социальных выплат оправданно и перспективно для бюджета. Сомнения вызывает лишь перспектива сделать адресным материнский капитал, которая может привести к новому демографическому спаду. Пока в защиту введения критерия нуждаемости в отношении маткапитала звучат лишь одинокие мнения чиновников в Министерстве финансов, в связи с чем вряд ли это будет осуществлено на практике.

В частности, из-за предусматриваемой сейчас законом возможности обратиться за маткапиталом даже спустя несколько лет принцип нуждаемости применить чрезвычайно сложно. Ведь критерий может быть определен только в конкретный промежуток времени.

Вопрос продления программы мат. капитала активно обсуждается, но окончательное решение еще не принято. Большинство министерств склоняются к тому, что отменять его нельзя.

На данный момент пособия семьям с детьми выдаются по принципу категориальности. В первую очередь, нуждающимися признаются многодетные семьи, матери-одиночки с детьми и родители, воспитывающие ребенка-инвалида. Но только при условии, что семейство имеет среднедушевой доход на каждого члена ниже величины прожиточного минимума по региону.



В 2016 году планируется переход к критериям адресности и нуждаемости. Эти показатели руководство области или края может определять самостоятельно с учетом возможностей бюджета и общего уровня жизни в регионе. Вероятно, что критерий нуждаемости будет отличаться от величины ПМ, а количество семей, которым выплачиваются детские пособия, сократится.

О admin

x

Check Also

Пособия на третьего ребенка в году: размеры федеральных и региональных выплат

Детские пособия и выплаты на третьего ребенка При рождении третьего ребенка в 2018 году семье одному из родителей полагается тот же набор детских пособий, которые выплачиваются на первого ребенка, однако ...

Пособия на ребенка, декретные выплаты и льготы работающей маме и беременной женщине в году

Детские пособия и льготы работающим беременным женщинам и матерям Работающие беременные женщины и мамы имеют право на несколько видов детских выплат по социальному страхованию: пособие по беременности и родам, единовременную ...

Пособия на детей в Челябинской области и Челябинске в году: сколько, как и где получить выплаты

Детские пособия в Челябинске и Челябинской области Челябинская область — уральский регион, находящийся на границе европейской и азиатской частей РФ. Рождаемость в регионе уверенно растет с 2000 года, а численность ...

Пособия на детей в Сахалинской области и Южно-Сахалинске в году через Соцзащиту и МФЦ

Детские пособия в Южно-Сахалинске и Сахалинской области Социальная поддержка в Сахалинской области хорошо развита и по меркам большинства регионов страны беспрецедентна. Помимо традиционных государственных выплат семьям с детьми здесь имеется ...

Пособия на детей в году: таблица индексации выплат с 1 января и 1 февраля

Детские пособия в 2018 году В 2018 году в России появится сразу несколько новых мер поддержки семей с детьми. Об этом решении в ноябре 2017 года объявил Владимир Путин, обозначив ...

Пособия на детей в году: изменения и свежие новости

Свежие новости и изменения — детские пособия в России Детские пособия проиндексируют на 3,2% с 1 февраля 2018 года Проект соответствующего постановления Правительства внесло 11 октября 2017 года Министерство труда ...

Пособия на детей : таблица размера детских выплат, изменения и свежие новости

Детские пособия в 2017 году Внимание — новости и изменения! Обо всех основных изменениях в порядке выплат, видах и размерах детских пособий в России в 2018 году читайте в новом ...

Пособия матерям-одиночкам в году, выплаты и льготы: помощь одинокой маме в России

Мать-одиночка: льготы и пособия в 2018 году Понятие одинокая мама отличается в трудовом и социальном праве. В большинстве случаев под определением мать-одиночка понимается женщина, у которой в документах ребенка не ...

Пособия индивидуальным предпринимателям (ИП) по беременности и родам, при рождении и по уходу за ребенком в году

Детские пособия индивидуальным предпринимателям Основной формой предоставления выплат семьям с детьми (прежде всего, в части предусматриваемых видов дополнительного материального обеспечения и их сумм) в России в соответствии с законом от ...

Пособие по уходу за ребенком-инвалидом (1 группы с детства): дополнительные выходные дни, отпуск и больничный в году

Ежемесячные пособия и льготы по уходу за ребенком-инвалидом По российскому законодательству, родителям, опекунам или другим трудоспособным лицам, которые не работают и осуществляют уход за ребенком-инвалидом или инвалидом 1 группы с ...

Пособие по уходу за ребенком до 3 лет в году: компенсация 50 рублей и законы о продлении детских ежемесячных выплат до 1

Ежемесячное пособие по уходу за ребенком до трех лет Существующая система государственной поддержки семей с детьми предоставляет в 2018 году гражданам РФ, находящимся в отпуске по уходу за ребенком до ...

Пособие по уходу за ребенком до 1

Ежемесячное пособие по уходу за ребенком до полутора лет После рождения ребенка каждая мама, а также лица, которые обеспечивают за ним фактический уход и воспитание, получают право на ежемесячное пособие ...

Пособие по уходу за ребенком военнослужащего по призыву в году: порядок выплат, установленный размер

Ежемесячное пособие по уходу за ребенком военнослужащего срочной службы В целях сохранения социальной поддержки семьям, осуществляющим уход за ребенком солдата-срочника в возрасте до трех лет, после перехода на годовой срок ...

Пособие по потере кормильца в году: размер и последние изменения

Ежемесячные выплаты по потере кормильца на ребенка Указом Президента РФ от 29.10.2009 № 1219 с 1 ноября 2009 года в России установлено новое ежемесячное пособие по потере кормильца. В 2017 ...

Пособие по неуплате алиментов в России в году: что делать, если муж не платит алиментные выплаты

Пособие на ребенка, если отец уклоняется от уплаты алиментов Семейный кодекс РФ устанавливает, что родители обязаны содержать своих детей, даже если не живут в совместном браке или не проживают с ...

Пособие по беременности и родам для неработающих беременных и безработных матерей в

Пособие по беременности и родам для неработающих беременных и безработных матерей в 2018 Большинство безработных (неработающих) беременных женщин беспокоит вопрос о том, какие выплаты им причитаются в связи с предстоящим ...

Пособие по беременности и родам в году: выплаты беременным работающим женщинам по месту работы

Пособие по беременности и родам В 2018 году единовременное пособие по беременности и родам (БиР) предоставляется на период рождения ребенка женщинам, подлежащим обязательному социальному страхованию (по месту работы или службы) ...

Пособие на ребенка от 1

Продлят ли пособие по уходу за ребенком до 3 лет малоимущим В 2015 году Премьер-министр РФ дал поручение Правительству рассмотреть возможность введения с 2016 года социальных выплат матерям, которые воспитывают ...

Пособие на первого ребенка в году — все виды положенных выплат, размеры, условия получения, документы

Детские пособия на первого ребенка При появлении на свет новорожденного государство осуществляет социальную поддержку молодых родителей, предоставляя им несколько видов детских пособий и выплат. Выплачивается за весь декретный отпуск суммарно ...

Пособие малоимущим семьям в Москве : размер ежемесячной выплаты, условия назначения и порядок оформления на городском Портале госуслуг ПГУ

Как в Москве получить ежемесячное пособие на ребенка в малообеспеченных семьях Ежемесячное пособие детям из малоимущих семей можно оформить дистанционно в электронном виде путем подачи заявления установленной формы на Портале ...

Пособие жене военнослужащего по призыву в году — размер, условия получения, оформление

Единовременное пособие по беременности женам военнослужащих по призыву В рамках реформы российской армии, анонсированной в 2006 году введением поправок в действующий закон О воинской обязанности и военной службе, с 1 ...

Пособие до 1

Пособие по уходу за вторым ребенком Размер пособия по уходу за ребенком в соответствии с действующими нормами российского законодательство зависит от наличия предыдущих детей и очередности их рождения (усыновления) матерью. ...

Пособие беременной в году, вставшей на учет в ранние сроки до 12 недель: размер и условия получения выплаты

Единовременное пособие женщине при постановке на учет на ранних сроках беременности Беременная женщина, которая встала на учет в женской консультации или другой медицинской организации (учреждении) на раннем сроке беременности (до ...

Пенсия ребенку по потере кормильца в году: страховая, социальная и членам семей военнослужащих

Страховые и социальные пенсии ребенку по потере кормильца Под страховыми пенсиями детям до 18 лет (до 23 лет при обучении по очной форме) подразумеваются ежемесячные компенсационные выплаты за труд или ...

Рейтинг@Mail.ru