Главная 24 Ваш юрист 24 Что говорит ФЗ об административном надзоре?

Что говорит ФЗ об административном надзоре?

Что говорит ФЗ об административном надзоре?

Причины принятия ФЗ об административном надзоре

Что говорит ФЗ об административном надзоре?

Понятие «административный надзор» по отношению к лицам, недавно отбывшим наказание, было введено в российское законодательство с принятием в 2011 году федерального закона «Об административном надзоре…» от 06.04.2011 № 64. Ранее это понятие тоже употреблялось, однако речь шла прежде всего о контроле соответствующими органами федеральной, региональной и местной администрации различных видов экономической деятельности. С другой стороны, подобный вид надзора существовал еще во времена СССР на основании положения, принятого в 1966 году (было отменено в 2009 году).

Основной причиной принятия нового закона и введения понятия административного надзора является высокий уровень рецидивов среди лиц, уже судимых и понесших наказания. До половины преступлений, фиксируемых МВД РФ, совершается именно лицами, ранее лишавшимися свободы. Особенно велик процент рецидивистов среди отбывавших наказание сроком от 3 до 10 лет. Чтобы побороть тенденцию, решено было дополнить систему наказаний административным надзором со стороны полиции за теми, кто уже освобожден, но чья судимость еще не снята.

Задачи ФЗ 64-ФЗ «Об административном надзоре»

Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ в статье 2 прямо устанавливает задачи, которые выполняет административный надзор:

  1. Предотвращение новых нарушений закона наиболее опасными категориями преступников.
  2. Индивидуальное воздействие на судимых граждан с целью их исправления.

В чем именно состоит административный надзор?

Лицо, в отношении которого установлен административный надзор, обязано в силу ст. 11 ФЗ № 64:

  1. Не менять место жительства или работы, не уведомив сотрудников МВД.
  2. По первому же вызову являться и давать объяснения, если возникают вопросы по соблюдению режима надзора.
  3. Сообщать обо всех поездках за пределы города или района.

Кроме того, на поднадзорного дополнительно могут быть наложены обязанности, предусмотренные ст. 4 ФЗ № 64:

  • быть дома в определенное время (например, по ночам);
  • не посещать определенные места (питейные заведения, школы, детские сады, рынки, вокзалы и т. п.);
  • являться не по вызову, а по определенному графику не менее 1 раза за месяц и т. д.

Конкретный режим, который должен соблюдать поднадзорный, определяется исходя из его личных данных и обстоятельств, при которых он ранее совершил преступление. Ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, могут быть как усилены, так и ослаблены (решение принимается начальником УВД/РОВД, на территории которого проживает поднадзорный).

За кем устанавливается административный надзор после отбытия наказания

Согласно ст. 3 ФЗ 64 надзору подвергаются лица, у которых не снята и не погашена судимость за совершение преступлений:

  • относящихся к категории тяжких или особо тяжких;
  • умышленно совершенных против детей и подростков;
  • совершенных при рецидиве.
  • двух и более преступлений в сфере оборота наркотическими средствами.

В отношении этих лиц административный надзор устанавливается, если соблюдены следующие условия:

  1. Находясь в местах лишения свободы, осужденный злостно нарушал внутренний порядок.
  2. Уже освободившись, человек за год совершил два и более нарушения общественного порядка и был привлечен за это к административной ответственности.

При этом есть категории лиц, для которых административный надзор устанавливается в любом случае. К ним относятся:

  • совершившие половые преступления против несовершеннолетних (сюда же относятся и люди, страдающие педофилией, но при этом признанные судом вменяемыми);
  • совершившие преступления, относящиеся к категории опасного или особо опасного рецидива;
  • совершившие ранее, во время нахождения под административным надзором, преступление, за которое были направлены в места лишения свободы.

Порядок, установленный приказом 818 об административном надзоре

Нормы ФЗ № 64-ФЗ от 6 апреля 2011 года конкретизируются ведомственным приказом МВД «О порядке осуществления…» № 818 от 8 июля 2011года. Этот документ устанавливает порядок действий ответственных лиц, осуществляющих административный надзор. В соответствии с приказом, сотрудники МВД из соответствующих подразделений:

  • ведут дела на лиц, в отношении которых судом введена такая мера, осуществляют регистрацию и учет поднадзорных;
  • при необходимости запрашивают документы из колоний, где поднадзорные отбывали наказание;
  • истребуют материалы о поведении поднадзорного по месту его проживания или работы;
  • вызывают и опрашивают лицо, подвергнутое административному надзору, проводят с ним профилактические беседы, разъясняют его права и обязанности;
  • оформляют маршрутные листы при переезде поднадзорных.

Основная же тяжесть работы по осуществлению административного надзора ложится на участковых. Именно они осуществляют фактический контроль за соблюдением ограничений поднадзорными, контролируют их по месту жительства не реже чем раз в месяц и при необходимости задерживают нарушителей.

Задержание и наблюдение за поднадзорными, находящимися на улицах, осуществляют также сотрудники ППС. Фактически тем или иным образом в осуществление административного надзора включены дополнительно линейные отделы на транспорте, уголовный розыск, ГИБДД и другие структуры МВД (без отрыва от основных задач).

Сроки по закону об административном надзоре

Административный надзор устанавливается только судом в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства РФ — новым нормативным актом, введенным в действие в 2015 году. Заявление о введении надзора могут подать:

  1. Администрация учреждения, где лицо отбывало или еще отбывает наказание (надзор может устанавливаться и заранее — в этом случае он вступает в действие с момента освобождения).
  2. Органы МВД.

Минимальный срок административного надзора составляет 1 год и по заявлению контролирующих органов МВД может продлеваться (но не свыше времени, установленного для того, чтобы судимость была погашена). Исключением являются педофилы: для них надзор устанавливается на тот же срок, что и медицинские меры, и время погашения судимости в этом случае обозначает лишь минимальный период.

Административный надзор может быть снят досрочно. Решение здесь тоже принимает суд, а заявление может подать как сам поднадзорный или его адвокат, так и контролирующий сотрудник МВД. Для этого требуются следующие условия:

Что говорит ФЗ об административном надзоре?

  1. Должно пройти не менее половины срока надзора.
  2. Поднадзорный должен положительно характеризоваться и выполнять все установленные обязанности.

Если суд отказал в досрочном снятии надзора, новое заявление может быть подано не ранее чем через полгода.

Кроме того, административный надзор может быть снят досрочно в следующих случаях:

  1. С поднадзорного снята судимость.
  2. Человек вновь совершил преступление и по приговору суда отправился отбывать наказание (в этом случае за его поведением будут следить уже сотрудники не МВД, а ФСИН, деятельность которых не включается в понятие административного надзора).

Если поднадзорный находится под стражей или безвестно отсутствует, срок приостанавливается.

Иные виды административного надзора

Понятие административного надзора шире, чем контроль за поведением осужденных. Дополнительно этим термином может обозначаться:

  • надзор, осуществляемый государственными органами в отношении различных отраслей деятельности (к примеру, финансовой);
  • надзор сразу за несколькими сферами общественной жизни.

Также административный надзор (в широком значении) включает в себя:

  • таможенный надзор;
  • сертификационный надзор;
  • промышленный надзор и т. д.

Именно поэтому, говоря об административном надзоре, часто необходимо уточнять, о чем конкретно идет речь.

Таким образом, рассматриваемая процедура призвана ограничить возможность вышедшим из тюрьмы осужденным осуществлять действия по неконтролируемому перемещению по территории страны, посещению определенных мест, с целью недопущения возможного рецидива.

О admin

x

Check Also

Что делать, если украли телефон?

Что делать, если украли телефон? Украли телефон — что делать в случае этой неприятности, не каждый может сообразить быстро и своевременно, как того требуют обстоятельства. Если украден телефон — что ...

Что делать, если потерял паспорт РФ: как восстановить паспорт при утере?

Что делать, если потерял паспорт РФ: как восстановить паспорт при утере? Потеря паспорта: так ли это страшно Паспорт РФ — это основной документ, удостоверяющий личность гражданина на территории РФ. Именно ...

Что делать, если потерял военный билет

Что делать, если потерял военный билет? Как восстановить военный билет при утрате и какой штраф будет наложен? Здравствуйте. Попробуйте еще раз все повторно обыскать и посмотреть, возможно военный билет все-таки ...

Что делать, если не подписывают заявление на увольнение?

Что делать, если не подписывают заявление на увольнение? Не подписывают заявление на увольнение — что делать в этом случае работнику? В статье мы рассмотрим этот вопрос более подробно. Работодатель (директор) ...

Что делать, если не платят (задерживают) зарплату? Куда обращаться?

Что делать, если не платят (задерживают) зарплату? Куда обращаться? 2017-2018 Куда обращаться и что делать, если работодатель не выплачивает зарплату? Куда обращаться, если не платят зарплату? Этот вопрос, несмотря на ...

Что делать, если начальник самодур и придирается не по делу?

Что делать, если начальник самодур и придирается не по делу? Если начальник самодур — что делать? Узнать ответ на этот вопрос желают многие работники, столкнувшиеся с несправедливыми обвинениями на рабочем ...

Что делать, если муж бьет жену?

Что делать, если муж бьет жену? «Что делать если муж бьет жену» – такие запросы часто отправляют в интернет пострадавшие от рук домашнего тирана женщины. Если муж избивает жену – ...

Что делать, если коллекторы угрожают? Как себя вести с коллекторами?

Что делать, если коллекторы угрожают? Как себя вести с коллекторами? Коллекторы угрожают вам или вашим близким? Вопрос деятельности коллекторских агентств до сих пор остается спорным, поэтому знать об их полномочия ...

Что делать, если задерживают зарплату, компенсации и ответственность работодателя

Задержка зарплаты, что делать если задерживают зарплату, какие компенсации положены в 2018 году Задержка заработной платы: что делать, порядок расчета компенсаций. Что делать, если задерживают зарплату? В прокуратуру, Федеральную инспекцию ...

Что делать, если заблокировали карту Сбербанка?

Что делать, если заблокировали карту Сбербанка? Заблокировали карту Сбербанка – что делать? В первую очередь необходимо выяснить причину блокировки – именно от нее будет зависеть возможность и скорость возобновления работы ...

Что делать, если в паспорте допущена ошибка, замена паспорта

Ошибка в паспорте: изменение данных и замена паспорта в 2018 году Гражданский паспорт в России считается главным документом, который позволяет удостоверить личность. Подчас возникает необходимость осуществить внесение изменений в паспорт: ...

Что делать, если в паспорте допущена ошибка

Что делать, если в паспорте допущена ошибка Дочь вышла замуж,у мужа фамилия не склоняется, а ей написали в женском роде и исправлять не хотят. Что делать и куда обращаться? Здравствуйте, ...

Что делать при производственной травме?

Что делать при производственной травме? Производственная травма — это несчастный случай с сотрудником, произошедший во время исполнения им должностных обязанностей. Последствием такого неприятного события может стать ущерб здоровью работника, вплоть ...

Что делать при замечании как дисциплинарном взыскании?

Что делать при замечании как дисциплинарном взыскании? Замечание как дисциплинарное взыскание рассматривается в ст. 192 ТК РФ. Исходя из положений данной статьи можно сделать вывод, что замечание способно повлечь за ...

Что делать при банкротстве туроператоров (как вернуть деньги)?

Что делать при банкротстве туроператоров (как вернуть деньги)? Банкротство туроператоров в последнее время стало распространенным явлением. Однако не нужно отказывать себе в удовольствии отправиться в поездку, поскольку уберечь себя от ...

Что делать при банкротстве застройщика?

Что делать при банкротстве застройщика? Банкротство застройщика — ситуация очень неприятная, но тем не менее вполне возможная. О том, что делать в этом случае, расскажет предлагаемая нами далее статья. Закон ...

Что делать если работодатель не отдает зарплату после увольнения

Работодатель не отдает зарплату после увольнения Согласно текущему законодательству, расчет с сотрудником при увольнении должен производиться в последний день увольнения. Однако работодатели далеко не всегда следуют установленным для них законам ...

Что делать если потерял паспорт, как его восстановить

Что делать если потерял паспорт, как восстановить паспорт Как восстановить паспорт – такой вопрос может застать врасплох. Главное, не паниковать, и обратиться как можно быстрее в миграционную службу с необходимыми ...

Что делать если затопили соседи сверху

Затопили соседи сверху: что делать и куда обращаться Проблема затопления соседями очень актуальна в многоквартирных домах. Не все знают свои права и что необходимо делать если затопили соседи сверху. Помните, ...

Что делать если в паспорте допущена ошибка

Что делать если в паспорте допущена ошибка? При получении паспорта была допущена ошибка по вине сотрудника — не поставили отметку данных старого паспорта. Паспорт получал в другом регионе. Что делать ...

Что дает РВП в России: РВП и регистрация временного проживания?

Что дает РВП в России: РВП и регистрация временного проживания? РВП в России необходима иностранцам или лицам без гражданства для оформления временного проживания в РФ. Чтобы узаконить свое нахождение в ...

Что дает и как получить статус вынужденного переселенца в России?

Что дает и как получить статус вынужденного переселенца в России? Информация о том, как получить статус вынужденного переселенца, представлена на официальном сайте ФМС, в территориальных органах ФМС и на Едином ...

Что грозит за распитие спиртных напитков в общественных местах

Что грозит за распитие спиртных напитков в общественных местах? Здравствуйте. Что грозит человеку за распитие алкоголя на Красной Площади? Обычный штраф или более серьёзное наказание? Можно ли оспорить и аннулировать ...

Что говорит законодательство о сносе ветхого и аварийного жилья?

Что говорит законодательство о сносе ветхого и аварийного жилья? Россия уверенно шагнула в новое тысячелетие со «старыми» проблемами. Одной из них является жилищный вопрос. В связи с поручением Президента РФ ...

Рейтинг@Mail.ru