Главная 24 Ваш юрист 24 Целевая программа «Доступная среда» для инвалидов

Целевая программа «Доступная среда» для инвалидов

Целевая программа «Доступная среда» для инвалидов

«Доступная среда» — программа, направленная на улучшение качества жизни инвалидов и маломобильных групп населения Российской Федерации. Реализация программы доступной среды проходит как на федеральном, так и на региональном уровнях. Подробнее о программе — в нашей статье.

Предпосылки целевой программы «Доступная среда» для инвалидов

Целевая программа «Доступная среда» для инвалидовПодготовка принципов государственной целевой программы «Доступная среда» для инвалидов проходила в 2008–2011 годах. Параллельно процессу разработки этого важного для людей с ограниченными способностями документа в 2008 году Российская Федерация подписала (а в 2012 г. — ратифицировала) международную Конвенцию о правах инвалидов, принятую Резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН в 2006 г.

Повышенное внимание, оказываемое государством проблемам людей с ограниченными возможностями в начале 21 века, неслучайно. К моменту начала разработки программы число инвалидов в РФ, особенно среди детей, сильно увеличилось: таковыми были официально признаны почти 9% россиян, причем около 30% из них были людьми трудоспособного возраста. Угрожающими темпами росло количество детей, которые инвалидами признавались уже с рождения.

Таким образом, огромный пласт населения фактически оказался исключенным из общественной жизни по причине различных барьеров — как физических, так и психологических, которые встают на пути у инвалидов, желающих активно участвовать в жизни общества. В целях устранения этих барьеров и была создана программа «Доступная среда».

В отличие от программ адресной помощи инвалидам, государственная программа своей целью имеет улучшение качества медицинского обслуживания и жизни этой категории граждан в целом, а также предоставление им во всех сферах жизни тех же возможностей, какие имеют люди, не являющиеся инвалидами.

Параметры программы и ее задачи

В целях реализации концепции доступной среды программу разделили на два этапа. Первый этап, реализация которого была запланирована на 2011–2012 годы, заключался в подготовке необходимой нормативно-правовой базы, проведении консультаций и исследований, а также разработке технических и инструментарных средств, необходимых для проведения второго этапа. Проведение второго этапа было запланировано на 2013–2015 годы, однако позже действие программы было продлено до 2016.

Общий объем бюджетных средств, запланированных на реализацию программы, также увеличился — с первоначальных 46,89 млрд руб. до 168,44 млрд руб. Кроме того, в программу были внесены некоторые корректировки уже в процессе ее реализации, последние из которых датируются февралем 2015 года.

Программа «Доступная среда» насчитывает 2 подпрограммы:

  • «Обеспечение доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения»;
  • «Совершенствование механизма предоставления услуг в сфере реабилитации и государственной системы медико-социальной экспертизы».

Задачами, решаемыми в ходе реализации программы, являются:

  • оценка и повышение уровня доступности объектов и услуг для инвалидов,
  • предоставление равноценного доступа к реабилитационным средствам и услугам для всех инвалидов,
  • модернизация работы государственной системы медико-социальной экспертизы.

Также среди задач программы упоминается формирование дружественного отношения к инвалидам.

Учтены интересы инвалидов и в других федеральных целевых программах. Например, ФЦП «Содействие занятости населения» предусматривает компенсацию работодателю за организацию рабочего места для инвалида. На 2015 год размер такой компенсации составляет в среднем 66,2 тыс. руб. Таким образом, поддержка инвалидов и формирование доступной (безбарьерной) среды будут продолжены на федеральном уровне даже после окончания федеральной программы «Доступная среда».

Анализ исполнения программы «Доступная среда»

К 2016 году планируется увеличить качество жизни инвалидов по ряду параметров (всего 9 параметров — целевых показателей программы). Каждый из них имеет начальное значение и конечное целевое, достижение которого планируется к 2016 году.

Текущие данные об исполнении целевой программы «Доступная среда» можно найти на сайте «Федеральные целевые программы России» (http://fcp.economy.gov.ru), где в разделе «Программы» приводятся основные данные программы и планируемые значения целевых показателей для каждого года ее реализации. Также ежегодно публикуются отчеты о значениях целевых показателей и освоении запланированных бюджетных средств.

Реализация первого этапа программы по ряду направлений затянулась до конца 2013 года. На начало 2015 года кассовое исполнение бюджетного плана по программе «Доступная среда» составило 8,49 млрд рублей — эта цифра намного меньше запланированного расхода бюджетных средств. Необходимо при этом отметить, что второй этап программы реализуется с участием региональных бюджетных средств, и освоение бюджета зависит от активности чиновников и общественности на местах.

Региональные программы улучшения качества жизни инвалидов

Реализация ФЦП «Доступная среда» реализуется за счет внебюджетных средств и средств федерального и регионального бюджетов. Субъекты Российской Федерации ответственны за 40% финансирования программы, но возможности финансирования социальных программ у всех регионов разные. Это в существенной мере тормозит проведение запланированных мероприятий, так как для реализации федеральных программ регионы получают бюджетные ассигнования из федеральных средств лишь при условии собственных инвестиций (и пропорционально их размеру).

Регионами, которые активно участвовали в выполнении программы «Доступная среда», согласно отчетам, были: Астраханская, Иркутская, Омская, Воронежская, Самарская, Тюменская, Ульяновская области, Хабаровский край, а также Республика Алтай, Карачаево-Черкесия, Саха (Якутия), Удмуртия.

Следует отметить, что в ряде субъектов приняты собственные программы по реализации концепции доступной среды как на период действия федеральной целевой программы, так и на период, следующий за годом ее окончания.

Однако главное в концепции доступной среды для инвалидов — не забывать об их нуждах при реализации любой инициативы — как общественной, так и частной. В этом плане очень показателен опыт Ханты-Мансийского автономного округа — Югры, региональные программы которого, даже не являясь целевыми по нуждам инвалидов, все равно учитывают интересы этой группы населения.

О admin

x

Check Also

Штрафы за азартные игры

Депутаты предлагают штрафовать за вовлечение детей в азартные игры Если гражданин становится свидетелем того, что дети играют в карты или делают ставки на сайтах букмекеров или казино, но не докладывает ...

Штрафы для финансовых управляющих при процедуре банкротства физлица будут снижены

Штрафы для финансовых управляющих при процедуре банкротства физлица будут снижены Кабмин предложил Госдуме рассмотреть вопрос смягчения административной ответственности за неисполнение наложенных законом обязанностей для финансовых управляющих при процедуре банкротства физических ...

Штрафы для — лжегероев — вырастут

Штрафы для лжеорденоносцев поднимут в десятки раз Инициатива принадлежит депутатам Ярославской облдумы. В Государственной Думе этот законопроект будут рассматривать весной. Вычислить лжеорденоносцев сегодня не составляет большого труда. Однако, не боясь ...

Штрафа за вызов неотложки не будет

Минздрав не будет вводить штраф за вызов кареты скорой помощи без должного повода В «медицинской» петиции, в частности, говорилось о том, что сегодня до 90 процентов выездов бригады скорой помощи ...

Штраф за утерю паспорта : каков размер штрафа за потерю паспорта?

Штраф за утерю паспорта 2017-2018: каков размер штрафа за потерю паспорта? Какой предусмотрен штраф за потерю паспорта 2017–2018? Санкция статьи 19.16 гласит: за действия, повлекшие утрату паспорта, будь то небрежное ...

Штраф за распитие спиртных напитков в общественных местах

Что грозит за распитие спиртных напитков в общественных местах в 2018 году Всем хорошо известно, что распитие спиртных напитков в общественных местах запрещено. Однако, не всем известно, что в отечественном ...

Штраф за просроченный паспорт: каков размер штрафа за «старый» паспорт?

Штраф за просроченный паспорт: каков размер штрафа за «старый» паспорт? Штраф за просроченный паспорт предусмотрен законодательством РФ в качестве меры, призванной стимулировать граждан более добросовестно относиться к документу, удостоверяющему личность. ...

Штраф за просроченный паспорт

Штраф за просроченный паспорт: сумма штрафа, куда и как платить Будет ли мне предъявлен штраф за просроченный паспорта и в каком размере? Как его оплачивать и куда обращаться? Существуют ли ...

Штраф за просроченную прописку

Штраф за просроченную прописку Здравствуйте, я хотела спросить. На данный момент у меня вообще нет прописки, неделю назад я выписалась с предыдущего места жительства и смогу прописаться только через месяца ...

Штраф за отсутствие прописки в паспорте

Штраф за отсутствие прописки в паспорте Сложный вопрос по вселению в квартиру, где прожил 15 лет без прописки. Как прописаться? Проживание без регистрации более 90 дней по месту временного пребывания ...

Штраф за отсутствие прописки

Штраф за отсутствие прописки в 2018 году: размер, основания и сроки При переезде на новую жилую площадь гражданин обязан проставить штамп о регистрации. Такое требование связано не только с контролем ...

Штраф за обман покупателей вырастет для юрлиц до 400 000 рублей

Штраф за обман покупателей вырастет для юрлиц до 400 000 рублей Пересмотреть штрафы за действия, вводящие в заблуждение потребителей, предлагают члены Совфеда В. Бондарев, О. Мельниченко и В. Тимченко (законопроект ...

Штраф до 3 000 рублей ― за предложение подростку «пустить пара» из вейпа

Штраф до 3 000 рублей ― за предложение подростку «пустить пара» из вейпа 31.01.2018 Минпромторг представил на независимую антикоррупционную экспертизу и публичное обсуждение законопроект с изменениями в КоАП РФ, предусматривающими ...

Школьники, употребляющие наркотики, все-таки будут направляться к наркологу

Школьники, употребляющие наркотики, все-таки будут направляться к наркологу 17 августа 2015 года опубликован приказ Минздрава РФ № 443н от 14 июля 2015 года, утверждающий порядок направления к наркологу школьников, уличенных ...

Школа милиции для девушек после 9 класса: как поступить?

Школа милиции для девушек после 9 класса: как поступить? Школа милиции для девушек после 9 класса — это достаточно хороший выбор. Несмотря на то, что работа в структурах МВД весьма ...

Что является административным проступком (виды)?

Что является административным проступком (виды)? Административный проступок — достаточно распространенное явление. В связи с этим актуально правильное разграничение административного проступка и других деяний, особенно уголовных. Наша статья поможет разобраться в ...

Что это такое — производственная среда?

Что это такое — производственная среда? Производственная среда — это та окружающая обстановка, внутри которой работник ведет свою профессиональную деятельность. Основные моменты, касающиеся производственной среды, рассмотрим в этой статье. Понятие ...

Что это такое — безотзывная банковская гарантия?

Что это такое — безотзывная банковская гарантия? Виды банковских гарантий в РФ Классификация видов гарантий, выдаваемых банками в РФ, прямо не предусмотрена законом (какого-либо разделения банковских гарантий в законодательстве нет). ...

Что это – повременная заработная плата?

Что это – повременная заработная плата? Повременная заработная плата — это оплата труда, когда размер вознаграждения за работу в первую очередь зависит от времени, отработанном сотрудником в отчетном периоде. Об ...

Что это – дебиторская и кредиторская задолженность?

Что это – дебиторская и кредиторская задолженность? Дебиторская задолженность — это деньги компании, которые ей еще не отдали. Увеличение дебиторской задолженности можно расценивать как наращивание темпов роста компании, главное – ...

Что устанавливает Федеральный закон N 5-ФЗ «О ветеранах»?

Что устанавливает Федеральный закон N 5-ФЗ «О ветеранах»? Закон о ветеранах был принят 12.01.1995. Он устанавливает основные категории ветеранов в РФ и меры социальной поддержки для них. Система социальной поддержки ...

Что требует закон при сдаче жилья в аренду без посредников?

Что требует закон при сдаче жилья в аренду без посредников? Аренда (найм) жилья с каждым годом приобретает все большую популярность. Но для того чтобы обезопасить себя, процедуру сдачи в аренду ...

Что такое ювенальная юстиция, и что изменилось с ее появлением в России?

Что такое ювенальная юстиция, и что изменилось с ее появлением в России? Ювенальная юстиция – понятие, получившее в последнее десятилетие широкую огласку в России и спровоцировавшее непримиримые дебаты между ее ...

Что такое электронный паспорт гражданина РФ? Когда начнут выдавать?

Что такое электронный паспорт гражданина РФ? Когда начнут выдавать? Электронный паспорт гражданина РФ — это новая форма официального документа, которая, возможно, будет принята в ближайшее время и начнет активно внедряться ...

Рейтинг@Mail.ru