Главная 24 Новые законы 24 Критерии нуждаемости при переходе на адресные выплаты детских пособий в регионах страны, ЛьготОтвет

Критерии нуждаемости при переходе на адресные выплаты детских пособий в регионах страны, ЛьготОтвет

Еще в начале 2015 года на заседании президиума Госсовета РФ по социально-экономической ситуации в регионах Президент озвучил директивы относительно дальнейшего развития социальной политики страны на основании критериев нуждаемости для адресного предоставления пособий и иных государственных выплат.

В качестве цели реформы оговорена трата бюджетных средств с точки зрения оптимального расходования и рачительной экономии. По мнению Президента, добиться этого можно только путем внедрения принципа адресности.

При этом социальные обязательства отменять не планируется, однако увеличение объемов поддержки населения в такой ситуации вряд ли возможно.

Адресность предполагает выплату помощи из средств бюджета только семьям или отдельным гражданам, испытывающим нужду из-за низкого дохода. Закономерно ожидать от предложенного принципа экономию бюджетных средств с сохранением поддержки гражданам, которые в ней действительно нуждаются.

Между тем, пока задача разрабатывать детально критерии адресности и внедрять их применение на практике возлагается на руководство каждого региона в отдельности. В отношении региональных детских пособий адресность и нуждаемость уже сейчас реализуется самыми разнообразными способами.

Критерии нуждаемости при переходе на адресные выплаты детских пособий в регионах страны, ЛьготОтвет

Фото pixabay.com

Категориальный и адресный подход к назначению социальных выплат

В оправдание адресного принципа озвучивается мысль, что категориальный (общий) подход, разработанный в СССР и применяемый по настоящее время, давно себя не оправдывает, а весь цивилизованный мир давно пользуется комбинацией категориальности и адресности.

При этом выплаты, нацеленные на поддержание демографической ситуации и социальную поддержку семей с детьми, по действующему сейчас федеральному законодательству пока не предусматривают назначение по принципу нуждаемости.

В целом при назначении мер социальной поддержки по адресному подходу следует придерживаться принципа заявительной инициативы со стороны нуждающегося гражданина:

  • он должен заявить о своей нужде, если считает, что действительно имеет право получать пособия и выплаты;
  • задача органов социальной защиты при этом — проверить его нуждаемость по определенным показателям (критериям).

В Минэкономразвития введение новых принципов социальной политики и фактическую отмену выплаты пособий и предоставления социальных льгот по категориям в целом одобряют, однако призывают делать это более разборчиво.

По словам Министра экономического развития Алексея Улюкаева, исключением при этом должен стать материнский капитал, право на который не следует ставить в зависимость от доходов семей с детьми.

Для практической реализации адресного подхода главам субъектов федерации было поручено составить антикризисный план с установлением принципов оценки граждан, удовлетворяющих критерию нуждаемости. Как к реализации этой задачи на практике подошли регионы?

Как показала практика, на местах данную задачу все поняли по-своему. Руководящий состав многих регионов попросту принял решение полностью ликвидировать большинство действующих социальных выплат, заменив их на пособия малообеспеченным для максимального снижения бюджетного дефицита.

  • Курганская область перестала выплачивать единовременную сумму на рождение или усыновление детей, в том числе сирот и детей-инвалидов (791 рубль, 20 тыс. и 100 тыс. рублей соответственно). Однако при этом в полном объеме продолжается выплата регионального материнского капитала в размере 350 тыс. рублей.
  • Руководство Ярославской области посчитало нужным отказаться от региональной единовременной выплаты при рождении второго и последующих детей, а также не оказывать дополнительную помощь беременным, ставшим на учет в женской консультации на ранних сроках.
  • В нескольких субъектах РФ приостановлены выплаты на питание детей из социально уязвимых семей. С другой стороны, в Кировской области введены дополнительные адресные выплаты для предотвращения рисков недоедания.
  • Некоторые области обеспечивают детей бесплатным молоком и возмещают 30% отплаты за детсад лишь семьям, имеющим среднедушевой доход менее прожиточного минимума. По такому же критерию бесплатный проезд для школьников, медицинские препараты детям 3-6 лет и возмещение 50% на оплату услуг ЖКХ оставили лишь многодетным семьям.
  • Во многих регионах бесплатные обеды в школе выдаются только школьникам из малообеспеченных семей и инвалидам.
  • Саратовская область за счет урезания соцвыплат планирует сэкономить 400 млн. рублей. Возможно, в этом регионе полностью отменят компенсации за оплату детсада, которые составляют соответственно 20%, 50% и 70% на первого, второго, третьего и более детей.

Практика показывает, что применение принципа адресности, возможно, и дает возможность расходовать средства более продуманно. С другой стороны, частичный (а иногда и полный) отказ от определенных пособий и льгот бьет, прежде всего, по благосостоянию именно малообеспеченных семей.

Проблемы в разработке единых критериев нуждаемости

К определению семей, которым действительно нужны меры социальной поддержки, в регионах применяется вариативный подход. Для определения тех, кто оказался за чертой бедности, используют разные показатели:

  • среднедушевой доход по области или краю;
  • однократный размер прожиточного минимума;
  • его сумма, умноженная на коэффициенты 1.5, 2 и даже 2.5 (размер коэффициент зависит от соотношения поступлений в бюджет и дефицита финансов в регионе).

Например, несколько областей оставили возможность детям из многодетных малообеспеченных семей получать бесплатные завтраки и не платить за проезд. Но где-то малообеспеченность — это один прожиточный минимум на человека, а где-то — полтора.

В Санкт-Петербурге подошли к вопросу с другой стороны. С начала 2016 года дополнительное ежемесячное детское пособие будет выплачиваться только служащим бюджетной сферы, у которых есть двое и более детей.

По приведенным примерам можно сделать вывод, что некоторые регионы вообще не хотят просчитывать коэффициенты и заниматься какой-либо соцподдержкой, из-за чего и сокращены до нуля многие пособия. Возможно, происходит это из-за недостаточно четкого определения социальных целей и соотношения показателей «экономия бюджета — соцподдержка».

Ни в одном из выступлений и официальных обращений Президент или руководящий состав Минэкономразвития не указали на две конкретные вещи: желаемые объемы экономии и точные критерии малообеспеченности.

Процесс разработки критериев для адресной поддержки населения еще не завершен. Формально, по словам Президента, социальные программы не отменяются.

Однако фактически это выглядит немного иначе.

Отсутствие указаний урезать определенный процент от проводимых ранее соцвыплат — это, скорее, хорошо. Но не начнут ли регионы соревноваться между собой в том, кому больше удастся сэкономить?

С другой стороны, показать слишком большую и стремительную экономию — значит, выявить несостоятельность предыдущей политики в плане соцподдержки.

По поводу критериев адресности и нуждаемости руководствам регионов была дана полная свобода. Более того, их полномочия в установлении адресных мер социальной поддержки вскоре могут быть расширены принятием ряда поправок на уровне федеральных законов.

Уже сейчас признаки нуждаемости могут существенно отличаться даже в соседних областях. Это способно вызвать здоровое недовольство граждан, не получивших материальную помощь, тогда как их товарищам или родственникам из соседнего города повезло больше.

Важным является также вопрос популяризации программы, технической возможности ее воплощения и информирования населения. Как нуждающаяся семья, живущая в отдаленной местности, узнает о своих правах и сможет «выбить» соц. доплату?

Опять же, из отдаленных сел тяжело добираться и подавать заявление.

Скорее всего, сэкономить получится. Однако адресную помощь получат далеко не все нуждающиеся, даже подходящие под региональные критерии.

Отмена в регионах традиционных категориальных пособий и льгот, а также бездарный подход к установлению критериев нуждаемости могут привести к общему снижению благосостояния населения, очередному спаду рождаемости и увеличению числа людей, живущих за чертой бедности.

В нашем обществе многие семьи с детьми относятся к таким, которые зачастую живут если не на грани нищеты, то на пороге бедности. Лишать их детских пособий выглядит просто безумием. Куда качнется маятник реформ в данном случае?

Урежут ли пособия на детей или снимут полностью, как это уже сделали в нескольких субъектах федерации?

О admin

x

Check Also

Выступление Дмитрия Медведева 17 апреля 2020 года, ЛьготОтвет

17 апреля 2020 года Дмитрий Медведев выступает с отчетом о работе кабинета министров. Это 11 отчет Председателя Правительства перед Госдумой. Рассматриваются темы борьбы с бедностью, медицина, повышение уровня жизни, авиация, ...

Единовременная выплата пенсионерам 10000 рублей в 2020 году — когда будет и кому положена, ЛьготОтвет

В мае-июне 2020 года в связи с 73-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов некоторым категориям граждан РФ (а именно — инвалидам и участникам ВОВ, постоянно проживающим на ...

Национальный отдел возвратов пенсионных накоплений: отзывы, развод или нет, ЛьготОтвет

Осторожно: новый лохотрон! И снова на тему «скрытых государственных выплат». Мошенники не только придумывают очередную организацию со звучным названием, но и подделывают официальные новостные сайты для большей убедительности. Что нужно ...

Пенсионный возраст в России с 2020 года: таблица выхода на пенсию для женщин и мужчин по годам, ЛьготОтвет

Пенсионный возраст в России постепенно повышается с 2020 года до нормативов 60 лет для женщин и 65 лет для мужчин, установленных новым законом №350-ФЗ от 03.10.2018 г. Ежегодно возраст выхода ...

Как поменять банк для получения зарплаты на свою карту, ЛьготОтвет

6 августа 2020 года вступили в силу поправки в административный и трудовой кодексы: теперь работодателю грозят штрафы за навязывание зарплатного банка своим сотрудникам. Закон о выборе банка для получения зарплаты ...

Выплаты по СНИЛС и возврат пенсионных накоплений (развод), ЛьготОтвет

Мошенники в интернете обещают вернуть пенсионные накопления, которые якобы украли частные фонды, и выплатить крупные суммы по номеру СНИЛС. Разбираемся, почему это не может быть правдой и как не дать ...

Таблица выхода на пенсию с 2020 по годам — для женщин и мужчин, ЛьготОтвет

Повышение пенсионного возраста будет происходить с шагом по году в год, однако в первые два года переходного периода (2019 и 2020 гг.) граждане, которые по старому законодательству должны были достичь ...

Пенсии военных пенсионеров в 2020 году, последние новости, индексация 1 октября, ЛьготОтвет

Военные пенсии в 2020 году будут увеличены на 6,3% с 1 октября 2020 г. О таком повышении пенсий военным пенсионерам сообщил Президент В. Путин на встрече с офицерами и прокурорами. ...

Повышение налоговых вычетов на детей: когда могут увеличить и на сколько, ЛьготОтвет

11 июля 2020 года депутаты от КПРФ внесли в Госдуму законопроект об увеличении стандартных налоговых вычетов на детей. Если его примут, то по плану изменения вступят в силу с 1 ...

В российских школах и детских садах усилят меры безопасности, ЛьготОтвет

Во всех российских школах и детских садах появится система передачи тревожных сообщений. Кроме того, в большинстве образовательных учреждений установят охранную сигнализацию и систему видеонаблюдения, оборудуют посты охраны и КПП, а ...

В России строят ясли для детей с 2 месяцев, ЛьготОтвет

Масштабный проект, который стартовал два года назад, приобретает форму: во многих регионах России с сентября 2020 года начнут работать группы дошкольного образования для детей в возрасте от 2 месяцев до ...

Социальная пенсия по старости, инвалидности, потере кормильца в 2020 году, размер и последние изменения, повышение с 1 апреля, ЛьготОтвет

Традиционная индексация социальной пенсии по старости, инвалидности, случаю потери кормильца, а также государственных пенсий прошла 1 апреля 2020 года. Постановление № 271 о проведении такой индексации было подписано Председателем Правительства ...

Список профессий, запрещенных для женщин в РФ, сокращен в 4 раза, ЛьготОтвет

С 1 января 2021 года список «неженских» профессий уменьшиться в 4 раза. Министерство труда и социальной защиты опубликовало приказ, утверждающий перечень работ и профессий, на которых ограничивается труд женщин. В ...

Материнский капитал после 2021 года предлагают сделать бессрочным, ЛьготОтвет

В Министерстве труда считают, что программу семейного капитала необходимо сделать бессрочной. Об этом в беседе с РИА Новости заявил первый заместитель главы Минтруда Алексей Вовченко. По его словам, в ведомстве ...

Приставы не смогут снимать деньги с пенсии, детского пособия и алиментов, ЛьготОтвет

В России может появиться новый вид банковского счета — социальный, который будет использоваться только для зачисления средств, на которые не может быть обращено взыскание судебными приставами согласно нормам законодательства об ...

Согласие на медицинское вмешательство можно оформлять в электронном виде, ЛьготОтвет

30 августа 2020 года вступает в силу Приказ Минздрава № 538н от 17.07.2019, в котором скорректирован порядок подачи информированного согласия на оказание медицинской помощи или отказа от нее. Информированное добровольное ...

Снятие наличных на кассах магазинов с карты Сбербанка, ЛьготОтвет

Россияне смогут снимать наличные без комиссии и оплачивать услуги ЖКХ прямо на кассах магазинов. Новый сервис доступен уже с июля, но только для держателей карт Сбербанка. Жители регионов получат свободный ...

Сбербанк снизил ставку по льготной ипотеке до 5% для семей с детьми, ЛьготОтвет

12 августа Сбербанк снижает ипотечные ставки по жилищным кредитам для семей с двумя и более детьми. Теперь покупать квартиры в новостройках в ипотеку можно по ставке от 5% годовых. Ранее ...

С какого года рождения будет увеличен пенсионный возраст для женщин и мужчин, ЛьготОтвет

14 июня 2020 года на заседании Правительства Дмитрий Медведев предложил увеличить возраст выхода на пенсию до 65-ти лет для мужчин и до 63-х лет — для женщин (на 5 и ...

Минздрав предложил штрафовать за перекуры на работе (штраф за курение), ЛьготОтвет

Руководителям предприятий предлагают вводить штрафные санкции для курильщиков, проверять сотрудников на употребление алкоголя и пропагандировать здоровое питание на работе. 1 августа Минздрав на своем сайте опубликовал корпоративную модельную программу «Укрепление ...

С 31 июля 2020 года отменяется обязательный нотариат по сделкам с долями, ЛьготОтвет

В закон «О государственной регистрации недвижимости» были внесены изменения — с 31 июля 2020 года при отчуждении долей всеми собственниками нотариально удостоверять сделку не нужно. Также упростилась процедура выделения долей ...

Сокращение рабочей недели до 4 дней в 2020 году в России, ЛьготОтвет

Федерация независимых профсоюзов России (ФНПР) обратилась в Государственную Думу с предложением сократить рабочую неделю до 4 дней с сохранением уровня заработной платы сотрудников. ФНПР направила свои предложения о четырехдневной рабочей ...

Росстат рассказал о финансовом положении многодетных семей в России, ЛьготОтвет

Согласно исследованию Росстата, свободно покупать еду и одежду могут только 52,6% многодетных семей. Эта же группа населения не может позволить себе приобретать товары длительного пользования. И только 16,6% семей могут ...

Перечень поручений Президента по итогам Прямой линии 2020, ЛьготОтвет

По итогам очередной «Прямой линии с Владимиром Путиным», которая прошла 20 июня 2020 года, президент поручил уполномоченным лицам решить ряд социальных проблем. Они касаются здравоохранения, доходов и уровня жизни населения. ...

Рейтинг@Mail.ru