Главная 24 Льготы и выплаты семьям 24 Методические пособия лишённым родителям

Методические пособия лишённым родителям

Лишение родительских прав в отношении детей, оставленных родителями и восстановление в родительских правах

Автор рассчитывает, что его труд окажется полезным, и готов принять все замечания и вопросы по адресу электронной почты [email protected] или через сайт www.zharov.info.

Жаров Антон Алексеевич, адвокат, член Адвокатской палаты г. Москвы, специализируется по вопросам семейного права, прежде всего вопросах опеки, попечительства, усыновления и спорах, связанных с правами детей, юридической помощи по уголовным делам в отношении несовершеннолетних, а также о преступлениях, совершенных против детей. Эксперт Департамента семейной и молодежной политики города Москвы, автор пособий для сотрудников органов опеки и попечительства, сотрудничает с КДН Московской области, преподает в Школе приемных родителей БФ Семья .

Зачастую потенциальные опекуны и усыновители, обратившись в орган опеки и попечительства с просьбой усыновить или взять под опеку известного им ребёнка, находящегося в детском учреждении, слышат в ответ, что это невозможно , поскольку у ребёнка нет статуса .

В переводе на более близкий юриспруденции язык это означает, что родители ребёнка, оставшегося без попечения родителей и находящегося в учреждении до сих пор не лишены родительских прав.

На самом деле, передача ребёнка в семью (на иные формы устройства, помимо усыновления) возможна в любой момент после того, как ребёнок признан оставшимся без попечения родителей (вот это, пожалуй, и стоит называть его статусом ), вне зависимости от того, лишены или нет его родители родительских прав. Усыновлять ребёнка, родители которого не лишены родительских прав тоже можно, однако, необходимо доказать в судебном заседании по усыновлению, что родители уклоняются от воспитания ребёнка и его содержания, не проживают с ним более 6 месяцев . Как правило, для ребёнка, находящегося в учреждении сбор доказательств не вызывает вопросов: суды принимают справки, выдаваемые детским учреждением о том, что родители не появлялись, и деньги на содержание ребёнка от них не поступают.



Тем не менее, органы опеки, зачастую, пытаются сначала лишить родителей родительских прав и лишь затем передавать ребёнка в новую семью. В этом есть определённая логика.

Действительно, усыновление ребёнка, оставшегося без попечения родителей, родители которого лишены родительских прав, не вызывает никаких дополнительных вопросов у судей, прокуроров. Однако, в случае, если потенциальные усыновители уже имеются, лишение родительских прав родителей ребёнка лишь оттянет усыновление ещё на полгода. В соответствии с п. 6 ст. 71 СК РФ, усыновление ребёнка допускается не ранее истечения шести месяцев со дня вынесения решения суда о лишении родительских прав.

То есть, требуя сначала лишить родителей прав, и лишь затем усыновлять, орган опеки и попечительства ставит потенциальных усыновителей в неудобное положение : ребёнок есть усыновить нельзя. Никак. Даже если имеются иные, установленные статьей 130 СК РФ основания.

Тем не менее, лишение родителей ребёнка, оставшегося без попечения родителей родительских прав необходимо.

Кроме того, что ребёнок освобождается от возможных претензий биологических родителей , это позволяет с большей свободой передать малыша в семью. Важным является и приведение юридических обстоятельств (лишение родителей прав на ребёнка) фактическим обстоятельствам (ребёнок родительское попечение утратил).

С иском о лишении родительских прав, на наш взгляд, должны обращаться органы опеки и попечительства, либо организация, в которой находится ребёнок, оставшийся без попечения родителей. Даже в случае, когда ребёнок находится под опекой или на попечительстве, инициатором лишения родительских прав должен выступать орган опеки и попечительства, как орган, призванный защищать интересы ребёнка .

Безусловно, в интересах ребёнка лишить лиц, бросивших его, не оказывающих ему долженствующей помощи в развитии, воспитании, содержании, несмотря на свою обязанность это делать, их прав по отношению к ребёнку.

При этом орган опеки и попечительства (или, по его указанию, организация, под надзором которой находится несовершеннолетний) должен уже на этапе помещения ребёнка в учреждение позаботиться о сборе доказательств для последующего лишения родительских прав. С родителей необходимо получить подписку о необходимости устранить нарушения прав ребёнка, которые привели к помещению его под надзор организации, и после этого забрать ребёнка из неё домой.



Достаточно оправданным будет в данном случае и привлечение родителей к ответственности по ст. 5.35 КоАП РФ, поскольку воспитание ребёнка, а также совместное с ребенком проживание является обязанностью родителей. Кроме того, в процессе рассмотрения дела в Комиссии по делам несовершеннолетних возможно установление новых обстоятельств утраты ребёнком родительского попечения. Необходимо также отметить, что в силу абзаца 2 части 5 ст. 28.3 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.35 КоАП РФ, вправе составлять любой член комиссии по делам несовершеннолетних (в том числе и сотрудник органа опеки, входящий в состав комиссии).

В случае если ребёнок был оставлен матерью, предъявившей документы, удостоверяющие личность, в родильном доме, больнице или иной организации, орган опеки и попечительства обязан предпринять меры по уведомлению такой матери о возможном лишении родительских прав и необходимости забрать своего ребёнка, выяснить причины такого поступка матери .

Если родившая ребёнка женщина не предъявила документов, удостоверяющих личность, а ребёнка оставила, то медицинская организация не вправе указывать названные ею фамилию, имя и отчество в качестве данных матери в медицинском свидетельстве о рождении. В свидетельство о рождении ребёнка данные матери в таком случае также не вносятся, а на ребёнка оформляется акт об оставлении с обязательным указанием, что данные матери записаны с её слов, документально не подтверждены .

Лишать родительских прав такую мать нет необходимости, поскольку юридически родители ребёнка неизвестны, и он может быть усыновлён в любое время.

Мать, не имеющая документов, не может также оформить отказ от ребёнка (согласие на усыновление), поскольку невозможно установить её личность, и такой отказ не может быть принят судом. В то же время в нём и нет необходимости, поскольку ребёнок такой женщины не должен иметь записи в графе родители , значит, юридически они будут неизвестны.



В случае последующей явки матери (до усыновления) свои права на ребёнка она должна отстаивать в судебном порядке. Если же ребёнок уже был усыновлён, то признание её матерью ребёнка теоретически возможно, но в силу правил ст. 139 СК РФ, иной информации, кроме того, что ребёнок был усыновлён, ей передано быть не может, а права и обязанности по отношению к кровным родственникам (включая мать) и, соответственно, права и обязанности родственников по отношению к этому ребёнку прекращены.

Пересмотр решения суда об усыновлении в силу объявления биологической матери ребёнка также возможен лишь теоретически, поскольку само по себе решение суда об усыновлении, как правило, обосновано. И на момент его принятия родители ребенка не были известны (а родителю ребёнка, напротив, было известно, что он является родителем). Следовательно, нарушений при установлении усыновления нет, и дело пересмотрено быть не может.

Отмена же усыновления по основаниям явки родителей всё-таки может быть рассмотрена судом. Однако и в этом случае, отмена усыновления не может быть обоснована обстоятельствами, имевшими место после вступления решения суда об усыновлении в законную силу .

Основанием для лишения родительских прав родителей ребёнка, находящегося в организации для детей, оставшихся без попечения родителей, как правило, является абзац 2 ст. 69 СК РФ, поскольку их родители, очевидно, от исполнения своих обязанностей уклонились, оставив ребёнка государству.

На норму абзаца 3 ст. 69 СК РФ нужно ссылаться, если известна причина, по которой мать (или отец) отказывается взять ребёнка из соответствующей организации.

Если до помещения в организацию для детей сирот ребёнок подвергался жестокому обращению, насилию со стороны родителей, родители покушались на их половую неприкосновенность, родители злоупотребляли своими правами (в том числе вовлекая своих детей в противоправную деятельность) вне зависимости от того, когда это происходило, следует ставить вопрос о лишении их родительских прав по абз. 4 или 5 ст. 69 СК РФ.



Не вызывает вопросов лишение родительских прав по нормам абз. 6 и 7 ст. 69 СК РФ, если родители страдают наркоманией, алкоголизмом, совершили преступление против жизни или здоровья своих детей либо против жизни или здоровья супруга. Данные об этом суд может получить из соответствующих справок и приговоров.

Несмотря на то, что лишение родительских прав является крайней мерой родительской ответственности, применять её в отношении родителей, дети которых оставлены ими без родительского попечения необходимо, и всегда оправдано.

Встречающиеся среди сотрудников органов опеки мнения о необходимости войти в положение матери или отца воспитанника детского дома не имеет ничего общего с законом. Закон справедливо ставит на первое место интересы ребёнка, как нравственную и юридическую категорию. Именно интересы ребёнка обуславливают необходимость лишать родительских прав родителей, чьи дети признаются лишившимися родительского попечения.

Если и существуют уважительные причины , по которым родитель может оставить своего ребёнка без заботы, то перечень их должен быть весьма и весьма скромен. В отношении остальных родителей иски о лишении родительских прав должны стать почти автоматическими, как только их ребёнок признаётся оставшимся без попечения родителей.

Если ребёнок остаётся по любой причине без родительского попечения , его, как правило, помещают в организацию для детей, оставшихся без попечения родителей. Многих, попавших в эти организации ждёт новая семья, готовая принять ребёнка под опеку (попечительство), в приемную семью или усыновить. Некоторые, увы, остаются в организациях для детей, оставшихся без попечения родителей достаточно длительное время, иногда до совершеннолетия.

Это наиболее частые пути. Но встречаются ситуации, когда родители, как это принято говорить, одумались , и решили восстановить свое родительское попечение.

Как правило, одумавшаяся мать появляется на пороге дома ребёнка, или детского дома и просит вернуть ей ребёнка. И совершенно справедливо встречает отказ. Родительнице рекомендуют обратиться в орган опеки и попечительства и там ставить вопрос о восстановлении родительского попечения.



Как показывает мониторинг, в органе опеки поступают двумя путями. Либо ребёнка чуть ли не сразу же отдают матери, не слишком досаждая её даже расспросами. Либо, напротив, возврат ребёнка превращается в изматывающую эпопею для всех её участников. Особенно, если ребёнок передан под опеку или в приемную семью.

Если первый путь вызван, как правило, недостаточным знанием законодательства, то органы опеки, идущие по второму пути, напротив, прочитав всё небогатое законодательство по этому вопросу, сталкиваются с проблемой его применения.

Наиболее простым, со стороны органа опеки, выглядит случай, когда родительское попечение старается восстановить родитель, лишенный родительских прав. Во-первых, восстановление в родительских правах происходит в суде, а значит, орган опеки ответственность разделяет с судьёй. Во-вторых, имеются критерии, согласно которым принимается решение о восстановлении в родительских правах.

Родители могут быть восстановлены в родительских правах в случаях, если они изменили поведение, образ жизни и (или) отношение к воспитанию ребенка . Суд не обязан восстанавливать в родительских правах родителя, подавшего об этом заявление, даже если он изменил поведение, образ жизни, отношение к воспитанию ребёнка. Он только вправе это сделать. И те обстоятельства, которые перечислены лишь необходимые условия для этого, но не всегда достаточные.

Если обратиться к перечню оснований для лишения родительских прав , можно заметить, что далеко не весь перечень оснований для лишения перекрывается перечнем оснований для восстановления в них. Так, очевидно, не является основанием для восстановления в родительских правах уплата алиментов (и даже погашение долгов по ним).

Трудно говорить о восстановлении в родительских правах лица, лишенного их в связи с преступлением против детей или супруги. Большие вопросы вызовет восстановление в родительских правах лица, покушавшегося на половую неприкосновенность своих детей.

Необходимо также отметить, что иск о восстановлении в родительских правах родитель должен предъявлять в суд самостоятельно, и ответчиком будет либо орган опеки и попечительства, либо детская организация, либо опекун в зависимости от того, на чём попечении находится ребёнок .



Если родитель не знает, где находится его ребёнок следует предъявлять иск к органу опеки и попечительства, который отбирал ребёнка, либо к тому учреждению, где ребенок находился до этого. В дальнейшем суд заменит ответчика.

Иск предъявляется по общему правилу подсудности в районный суд по месту жительства (нахождения) ответчика.

Если ребёнок был усыновлён, то восстановление в родительских правах невозможно . При этом орган опеки и попечительства, получив из суда запрос, определение, копию искового заявления о восстановлении в родительских правах по отношению к ребёнку, который был усыновлен, должен представить суду заключение, в котором указать, что ребёнок был усыновлён, не представляя, однако ни данных об усыновителях, ни новых данных ребёнка.

Восстановление в родительских правах по отношению к ребёнку, достигшему 10 лет допустимо лишь с его согласия.

Важно отметить, что отсутствие согласия ребёнка, достигшего 10-летнего возраста, от восстановления родительских прав, выявленный органом опеки и попечительства, организацией, где ребёнок находится, или судом обязательно для суда . Отсутствие согласия не означает обязательно выражение несогласия: восстановление в родительских правах не должно произойти даже если ребёнок относится к этому индифферентно.

Должно выясняться и мнение ребёнка, не достигшего 10 лет, однако его мнение для суда не является обязательным. В любом случае, восстановление в родительских правах возможно лишь в случаях, когда это не противоречит интересам ребёнка.

Орган опеки и попечительства в обязательном порядке принимает участие в заседаниях суда, дает заключение по рассматриваемому вопросу. И прежде всего, по вопросу соответствия интересам ребёнка предстоящего восстановления в родительских правах.

В этом случае, для подготовки заключения, орган опеки и попечительства должен ознакомиться с документами, приложенными к исковому заявлению, с тем документами, которые были приобщены в дело на судебном заседании, обязательно осмотреть условия проживания родителя, восстанавливающегося в родительских правах, и сделать вывод об обоснованности восстановления в родительских правах.



Если одновременно с иском о восстановлении в родительских правах подан иск о возврате ребёнка родителям от опекуна или из организации для детей, оставшихся без попечения родителей, орган опеки и попечительства должен проверить также, созданы ли условия для проживания ребёнка в том месте, куда его собирается забрать родитель, достаточны ли доходы родителя для содержания ребёнка, и сделать вывод об обоснованности передачи ребёнка родителю в настоящее время.

При этом стоит учесть, что орган опеки и попечительства не полномочен запрашивать какие-либо справки, документы и т.п., он должен, подобно суду, сделать вывод на основании тех данных, которые предоставил ему истец. Если их недостаточно для того, чтобы дать заключение, орган опеки вправе предложить родителю представить дополнительные документы. При их непредставлении, однако, вывод об обоснованности восстановления в родительских правах и возврате ребёнка необходимо делать по представленным документам. Заключение в подобном случае вполне может быть отрицательным.

Допустимо, однако, запросить справки или иным образом оформленные сведения о ребёнке, оставшемся без попечения родителей из детских организаций, медицинских организаций и т.п.

Если ребёнок, в отношении которого родители восстановлены в родительских правах, либо в отношении которого родители не были лишены родительских прав передан под опеку (попечительство), в приемную семью, то вопрос о возвращении его родителям решается лишь с согласия опекуна (попечителя).

До момента прекращения опеки (попечительства) именно он является законным представителем ребёнка и ему решать, допустима ли передача ребёнка родителям . Прекращение же опеки или попечительства в данном случае возможно не ранее, чем ребёнок будет возвращён родителям .

Таким образом, если ребёнок, в отношении которого родители (родитель) собираются восстанавливать родительское попечение находится на любой форме опеки или попечительства, передача ребёнка родителю возможна или с согласия опекуна (попечителя) или по решению суда.



В случае, если опекун (попечитель) возражает против возвращения ребенка родителю, родитель должен обратиться в суд с иском к опекуну, в котором потребовать возврата ребёнка.

Суд, решая данный вопрос должен проверить, отвечает ли возврат ребёнка родителям его интересам . При рассмотрении таких дел суд учитывает реальную возможность родителя обеспечить надлежащее воспитание ребенка, характер сложившихся взаимоотношений родителя с ребенком, привязанность ребенка к лицам, у которых он находится, и другие конкретные обстоятельства, влияющие на создание нормальных условий жизни и воспитания ребенка родителем, а также лицами, у которых фактически проживает и воспитывается несовершеннолетний .

Орган опеки и попечительства, давая заключение по этому вопросу должен выявить все указанные обстоятельства, обследовав семейные условия как у опекуна, так и у родителей, а также выяснив мнение ребёнка, если он его в состоянии выразить .

Учитывая нормы семейного законодательства , организация, куда помещен под надзор ребёнок, оставшийся без попечения родителей, также вправе возражать против возврата ребёнка родителям. В этом случае, вопрос решается в судебном порядке.

Распространённой ошибкой органов опеки и попечительства является принудительный, несмотря на возражение, увод ребёнка из семьи опекуна (попечителя, приемной семьи) и передача его родителям, как только органом опеки устанавливается, что у родителей созданы условия для воспитания ребёнка.

Данные действия недопустимы, поскольку сам по себе отказ опекуна передать ребёнка по требованию родителя является спором, разрешать который у органа опеки полномочий не имеется это прерогатива суда.

В подобных случаях орган опеки и попечительства должен уведомить родителя о том, что опекун (либо организация) отказывается передать ребёнка и указать, что данный спор подлежит разрешению в судебном порядке.

Стоит отметить, что если родители ребёнка, оставшегося без попечения родителей не были лишены родительских прав, они могут сразу обращаться в суд с иском о возврате им ребёнка. Родители же лишенные родительских прав должны быть в них восстановлены и лишь по факту этого могут требовать возврата им ребёнка (хотя данные требования и можно заявить одновременно) .



Учитывая вышеизложенное, можно рекомендовать органам опеки и попечительства, а также опекунам (попечителям) и администрации организаций для детей, оставшихся без попечения родителей, в случае утраты ребёнком родительского попечения по причинам, обосновывающим лишение родительских прав, обращаться с исками о лишении родителей ребёнка родительских прав.

Следует отметить, что в случае, если имеются кандидаты в усыновители, предварительное лишение родительских прав для усыновления не требуется, если выполняется хотя бы одно из условий, перечисленных в ст. 130 СК РФ. Более того, если в отношении родителей такого ребёнка будет произведено лишение родительских прав, усыновление придётся отложить на 6 месяцев (что, однако, не ограничивает передачу ребёнка на другие формы устройства.

от 17 июня 2012

Лишение родительских прав в отношении детей, оставленных родителями и восстановление в родительских правах

Автор рассчитывает, что его труд окажется полезным, и готов принять все замечания и вопросы по адресу электронной почты [email protected] или через сайт www.zharov.info.

Жаров Антон Алексеевич, адвокат, член Адвокатской палаты г. Москвы, специализируется по вопросам семейного права, прежде всего вопросах опеки, попечительства, усыновления и спорах, связанных с правами детей, юридической помощи по уголовным делам в отношении несовершеннолетних, а также о преступлениях, совершенных против детей. Эксперт Департамента семейной и молодежной политики города Москвы, автор пособий для сотрудников органов опеки и попечительства, сотрудничает с КДН Московской области, преподает в Школе приемных родителей БФ Семья .

Зачастую потенциальные опекуны и усыновители, обратившись в орган опеки и попечительства с просьбой усыновить или взять под опеку известного им ребёнка, находящегося в детском учреждении, слышат в ответ, что это невозможно , поскольку у ребёнка нет статуса .

В переводе на более близкий юриспруденции язык это означает, что родители ребёнка, оставшегося без попечения родителей и находящегося в учреждении до сих пор не лишены родительских прав.



На самом деле, передача ребёнка в семью (на иные формы устройства, помимо усыновления) возможна в любой момент после того, как ребёнок признан оставшимся без попечения родителей (вот это, пожалуй, и стоит называть его статусом ), вне зависимости от того, лишены или нет его родители родительских прав. Усыновлять ребёнка, родители которого не лишены родительских прав тоже можно, однако, необходимо доказать в судебном заседании по усыновлению, что родители уклоняются от воспитания ребёнка и его содержания, не проживают с ним более 6 месяцев . Как правило, для ребёнка, находящегося в учреждении сбор доказательств не вызывает вопросов: суды принимают справки, выдаваемые детским учреждением о том, что родители не появлялись, и деньги на содержание ребёнка от них не поступают.

Тем не менее, органы опеки, зачастую, пытаются сначала лишить родителей родительских прав и лишь затем передавать ребёнка в новую семью. В этом есть определённая логика.

Действительно, усыновление ребёнка, оставшегося без попечения родителей, родители которого лишены родительских прав, не вызывает никаких дополнительных вопросов у судей, прокуроров. Однако, в случае, если потенциальные усыновители уже имеются, лишение родительских прав родителей ребёнка лишь оттянет усыновление ещё на полгода. В соответствии с п. 6 ст. 71 СК РФ, усыновление ребёнка допускается не ранее истечения шести месяцев со дня вынесения решения суда о лишении родительских прав.

То есть, требуя сначала лишить родителей прав, и лишь затем усыновлять, орган опеки и попечительства ставит потенциальных усыновителей в неудобное положение : ребёнок есть усыновить нельзя. Никак. Даже если имеются иные, установленные статьей 130 СК РФ основания.

Тем не менее, лишение родителей ребёнка, оставшегося без попечения родителей родительских прав необходимо.

Кроме того, что ребёнок освобождается от возможных претензий биологических родителей , это позволяет с большей свободой передать малыша в семью. Важным является и приведение юридических обстоятельств (лишение родителей прав на ребёнка) фактическим обстоятельствам (ребёнок родительское попечение утратил).



С иском о лишении родительских прав, на наш взгляд, должны обращаться органы опеки и попечительства, либо организация, в которой находится ребёнок, оставшийся без попечения родителей. Даже в случае, когда ребёнок находится под опекой или на попечительстве, инициатором лишения родительских прав должен выступать орган опеки и попечительства, как орган, призванный защищать интересы ребёнка .

Безусловно, в интересах ребёнка лишить лиц, бросивших его, не оказывающих ему долженствующей помощи в развитии, воспитании, содержании, несмотря на свою обязанность это делать, их прав по отношению к ребёнку.

При этом орган опеки и попечительства (или, по его указанию, организация, под надзором которой находится несовершеннолетний) должен уже на этапе помещения ребёнка в учреждение позаботиться о сборе доказательств для последующего лишения родительских прав. С родителей необходимо получить подписку о необходимости устранить нарушения прав ребёнка, которые привели к помещению его под надзор организации, и после этого забрать ребёнка из неё домой.

Достаточно оправданным будет в данном случае и привлечение родителей к ответственности по ст. 5.35 КоАП РФ, поскольку воспитание ребёнка, а также совместное с ребенком проживание является обязанностью родителей. Кроме того, в процессе рассмотрения дела в Комиссии по делам несовершеннолетних возможно установление новых обстоятельств утраты ребёнком родительского попечения. Необходимо также отметить, что в силу абзаца 2 части 5 ст. 28.3 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.35 КоАП РФ, вправе составлять любой член комиссии по делам несовершеннолетних (в том числе и сотрудник органа опеки, входящий в состав комиссии).

В случае если ребёнок был оставлен матерью, предъявившей документы, удостоверяющие личность, в родильном доме, больнице или иной организации, орган опеки и попечительства обязан предпринять меры по уведомлению такой матери о возможном лишении родительских прав и необходимости забрать своего ребёнка, выяснить причины такого поступка матери .



Если родившая ребёнка женщина не предъявила документов, удостоверяющих личность, а ребёнка оставила, то медицинская организация не вправе указывать названные ею фамилию, имя и отчество в качестве данных матери в медицинском свидетельстве о рождении. В свидетельство о рождении ребёнка данные матери в таком случае также не вносятся, а на ребёнка оформляется акт об оставлении с обязательным указанием, что данные матери записаны с её слов, документально не подтверждены .

Лишать родительских прав такую мать нет необходимости, поскольку юридически родители ребёнка неизвестны, и он может быть усыновлён в любое время.

Мать, не имеющая документов, не может также оформить отказ от ребёнка (согласие на усыновление), поскольку невозможно установить её личность, и такой отказ не может быть принят судом. В то же время в нём и нет необходимости, поскольку ребёнок такой женщины не должен иметь записи в графе родители , значит, юридически они будут неизвестны.

В случае последующей явки матери (до усыновления) свои права на ребёнка она должна отстаивать в судебном порядке. Если же ребёнок уже был усыновлён, то признание её матерью ребёнка теоретически возможно, но в силу правил ст. 139 СК РФ, иной информации, кроме того, что ребёнок был усыновлён, ей передано быть не может, а права и обязанности по отношению к кровным родственникам (включая мать) и, соответственно, права и обязанности родственников по отношению к этому ребёнку прекращены.

Пересмотр решения суда об усыновлении в силу объявления биологической матери ребёнка также возможен лишь теоретически, поскольку само по себе решение суда об усыновлении, как правило, обосновано. И на момент его принятия родители ребенка не были известны (а родителю ребёнка, напротив, было известно, что он является родителем). Следовательно, нарушений при установлении усыновления нет, и дело пересмотрено быть не может.

Отмена же усыновления по основаниям явки родителей всё-таки может быть рассмотрена судом. Однако и в этом случае, отмена усыновления не может быть обоснована обстоятельствами, имевшими место после вступления решения суда об усыновлении в законную силу .



Основанием для лишения родительских прав родителей ребёнка, находящегося в организации для детей, оставшихся без попечения родителей, как правило, является абзац 2 ст. 69 СК РФ, поскольку их родители, очевидно, от исполнения своих обязанностей уклонились, оставив ребёнка государству.

На норму абзаца 3 ст. 69 СК РФ нужно ссылаться, если известна причина, по которой мать (или отец) отказывается взять ребёнка из соответствующей организации.

Если до помещения в организацию для детей сирот ребёнок подвергался жестокому обращению, насилию со стороны родителей, родители покушались на их половую неприкосновенность, родители злоупотребляли своими правами (в том числе вовлекая своих детей в противоправную деятельность) вне зависимости от того, когда это происходило, следует ставить вопрос о лишении их родительских прав по абз. 4 или 5 ст. 69 СК РФ.

Не вызывает вопросов лишение родительских прав по нормам абз. 6 и 7 ст. 69 СК РФ, если родители страдают наркоманией, алкоголизмом, совершили преступление против жизни или здоровья своих детей либо против жизни или здоровья супруга. Данные об этом суд может получить из соответствующих справок и приговоров.

Несмотря на то, что лишение родительских прав является крайней мерой родительской ответственности, применять её в отношении родителей, дети которых оставлены ими без родительского попечения необходимо, и всегда оправдано.

Встречающиеся среди сотрудников органов опеки мнения о необходимости войти в положение матери или отца воспитанника детского дома не имеет ничего общего с законом. Закон справедливо ставит на первое место интересы ребёнка, как нравственную и юридическую категорию. Именно интересы ребёнка обуславливают необходимость лишать родительских прав родителей, чьи дети признаются лишившимися родительского попечения.

Если и существуют уважительные причины , по которым родитель может оставить своего ребёнка без заботы, то перечень их должен быть весьма и весьма скромен. В отношении остальных родителей иски о лишении родительских прав должны стать почти автоматическими, как только их ребёнок признаётся оставшимся без попечения родителей.



Если ребёнок остаётся по любой причине без родительского попечения , его, как правило, помещают в организацию для детей, оставшихся без попечения родителей. Многих, попавших в эти организации ждёт новая семья, готовая принять ребёнка под опеку (попечительство), в приемную семью или усыновить. Некоторые, увы, остаются в организациях для детей, оставшихся без попечения родителей достаточно длительное время, иногда до совершеннолетия.

Это наиболее частые пути. Но встречаются ситуации, когда родители, как это принято говорить, одумались , и решили восстановить свое родительское попечение.

Как правило, одумавшаяся мать появляется на пороге дома ребёнка, или детского дома и просит вернуть ей ребёнка. И совершенно справедливо встречает отказ. Родительнице рекомендуют обратиться в орган опеки и попечительства и там ставить вопрос о восстановлении родительского попечения.

Как показывает мониторинг, в органе опеки поступают двумя путями. Либо ребёнка чуть ли не сразу же отдают матери, не слишком досаждая её даже расспросами. Либо, напротив, возврат ребёнка превращается в изматывающую эпопею для всех её участников. Особенно, если ребёнок передан под опеку или в приемную семью.

Если первый путь вызван, как правило, недостаточным знанием законодательства, то органы опеки, идущие по второму пути, напротив, прочитав всё небогатое законодательство по этому вопросу, сталкиваются с проблемой его применения.

Наиболее простым, со стороны органа опеки, выглядит случай, когда родительское попечение старается восстановить родитель, лишенный родительских прав. Во-первых, восстановление в родительских правах происходит в суде, а значит, орган опеки ответственность разделяет с судьёй. Во-вторых, имеются критерии, согласно которым принимается решение о восстановлении в родительских правах.

Родители могут быть восстановлены в родительских правах в случаях, если они изменили поведение, образ жизни и (или) отношение к воспитанию ребенка . Суд не обязан восстанавливать в родительских правах родителя, подавшего об этом заявление, даже если он изменил поведение, образ жизни, отношение к воспитанию ребёнка. Он только вправе это сделать. И те обстоятельства, которые перечислены лишь необходимые условия для этого, но не всегда достаточные.



Если обратиться к перечню оснований для лишения родительских прав , можно заметить, что далеко не весь перечень оснований для лишения перекрывается перечнем оснований для восстановления в них. Так, очевидно, не является основанием для восстановления в родительских правах уплата алиментов (и даже погашение долгов по ним).

Трудно говорить о восстановлении в родительских правах лица, лишенного их в связи с преступлением против детей или супруги. Большие вопросы вызовет восстановление в родительских правах лица, покушавшегося на половую неприкосновенность своих детей.

Необходимо также отметить, что иск о восстановлении в родительских правах родитель должен предъявлять в суд самостоятельно, и ответчиком будет либо орган опеки и попечительства, либо детская организация, либо опекун в зависимости от того, на чём попечении находится ребёнок .

Если родитель не знает, где находится его ребёнок следует предъявлять иск к органу опеки и попечительства, который отбирал ребёнка, либо к тому учреждению, где ребенок находился до этого. В дальнейшем суд заменит ответчика.

Иск предъявляется по общему правилу подсудности в районный суд по месту жительства (нахождения) ответчика.

Если ребёнок был усыновлён, то восстановление в родительских правах невозможно . При этом орган опеки и попечительства, получив из суда запрос, определение, копию искового заявления о восстановлении в родительских правах по отношению к ребёнку, который был усыновлен, должен представить суду заключение, в котором указать, что ребёнок был усыновлён, не представляя, однако ни данных об усыновителях, ни новых данных ребёнка.

Восстановление в родительских правах по отношению к ребёнку, достигшему 10 лет допустимо лишь с его согласия.

Важно отметить, что отсутствие согласия ребёнка, достигшего 10-летнего возраста, от восстановления родительских прав, выявленный органом опеки и попечительства, организацией, где ребёнок находится, или судом обязательно для суда . Отсутствие согласия не означает обязательно выражение несогласия: восстановление в родительских правах не должно произойти даже если ребёнок относится к этому индифферентно.



Должно выясняться и мнение ребёнка, не достигшего 10 лет, однако его мнение для суда не является обязательным. В любом случае, восстановление в родительских правах возможно лишь в случаях, когда это не противоречит интересам ребёнка.

Орган опеки и попечительства в обязательном порядке принимает участие в заседаниях суда, дает заключение по рассматриваемому вопросу. И прежде всего, по вопросу соответствия интересам ребёнка предстоящего восстановления в родительских правах.

В этом случае, для подготовки заключения, орган опеки и попечительства должен ознакомиться с документами, приложенными к исковому заявлению, с тем документами, которые были приобщены в дело на судебном заседании, обязательно осмотреть условия проживания родителя, восстанавливающегося в родительских правах, и сделать вывод об обоснованности восстановления в родительских правах.

Если одновременно с иском о восстановлении в родительских правах подан иск о возврате ребёнка родителям от опекуна или из организации для детей, оставшихся без попечения родителей, орган опеки и попечительства должен проверить также, созданы ли условия для проживания ребёнка в том месте, куда его собирается забрать родитель, достаточны ли доходы родителя для содержания ребёнка, и сделать вывод об обоснованности передачи ребёнка родителю в настоящее время.

При этом стоит учесть, что орган опеки и попечительства не полномочен запрашивать какие-либо справки, документы и т.п., он должен, подобно суду, сделать вывод на основании тех данных, которые предоставил ему истец. Если их недостаточно для того, чтобы дать заключение, орган опеки вправе предложить родителю представить дополнительные документы. При их непредставлении, однако, вывод об обоснованности восстановления в родительских правах и возврате ребёнка необходимо делать по представленным документам. Заключение в подобном случае вполне может быть отрицательным.

Допустимо, однако, запросить справки или иным образом оформленные сведения о ребёнке, оставшемся без попечения родителей из детских организаций, медицинских организаций и т.п.



Если ребёнок, в отношении которого родители восстановлены в родительских правах, либо в отношении которого родители не были лишены родительских прав передан под опеку (попечительство), в приемную семью, то вопрос о возвращении его родителям решается лишь с согласия опекуна (попечителя).

До момента прекращения опеки (попечительства) именно он является законным представителем ребёнка и ему решать, допустима ли передача ребёнка родителям . Прекращение же опеки или попечительства в данном случае возможно не ранее, чем ребёнок будет возвращён родителям .

Таким образом, если ребёнок, в отношении которого родители (родитель) собираются восстанавливать родительское попечение находится на любой форме опеки или попечительства, передача ребёнка родителю возможна или с согласия опекуна (попечителя) или по решению суда.

В случае, если опекун (попечитель) возражает против возвращения ребенка родителю, родитель должен обратиться в суд с иском к опекуну, в котором потребовать возврата ребёнка.

Суд, решая данный вопрос должен проверить, отвечает ли возврат ребёнка родителям его интересам . При рассмотрении таких дел суд учитывает реальную возможность родителя обеспечить надлежащее воспитание ребенка, характер сложившихся взаимоотношений родителя с ребенком, привязанность ребенка к лицам, у которых он находится, и другие конкретные обстоятельства, влияющие на создание нормальных условий жизни и воспитания ребенка родителем, а также лицами, у которых фактически проживает и воспитывается несовершеннолетний .

Орган опеки и попечительства, давая заключение по этому вопросу должен выявить все указанные обстоятельства, обследовав семейные условия как у опекуна, так и у родителей, а также выяснив мнение ребёнка, если он его в состоянии выразить .

Учитывая нормы семейного законодательства , организация, куда помещен под надзор ребёнок, оставшийся без попечения родителей, также вправе возражать против возврата ребёнка родителям. В этом случае, вопрос решается в судебном порядке.



Распространённой ошибкой органов опеки и попечительства является принудительный, несмотря на возражение, увод ребёнка из семьи опекуна (попечителя, приемной семьи) и передача его родителям, как только органом опеки устанавливается, что у родителей созданы условия для воспитания ребёнка.

Данные действия недопустимы, поскольку сам по себе отказ опекуна передать ребёнка по требованию родителя является спором, разрешать который у органа опеки полномочий не имеется это прерогатива суда.

В подобных случаях орган опеки и попечительства должен уведомить родителя о том, что опекун (либо организация) отказывается передать ребёнка и указать, что данный спор подлежит разрешению в судебном порядке.

Стоит отметить, что если родители ребёнка, оставшегося без попечения родителей не были лишены родительских прав, они могут сразу обращаться в суд с иском о возврате им ребёнка. Родители же лишенные родительских прав должны быть в них восстановлены и лишь по факту этого могут требовать возврата им ребёнка (хотя данные требования и можно заявить одновременно) .

Учитывая вышеизложенное, можно рекомендовать органам опеки и попечительства, а также опекунам (попечителям) и администрации организаций для детей, оставшихся без попечения родителей, в случае утраты ребёнком родительского попечения по причинам, обосновывающим лишение родительских прав, обращаться с исками о лишении родителей ребёнка родительских прав.

Следует отметить, что в случае, если имеются кандидаты в усыновители, предварительное лишение родительских прав для усыновления не требуется, если выполняется хотя бы одно из условий, перечисленных в ст. 130 СК РФ. Более того, если в отношении родителей такого ребёнка будет произведено лишение родительских прав, усыновление придётся отложить на 6 месяцев (что, однако, не ограничивает передачу ребёнка на другие формы устройства.

О admin

x

Check Also

Дополнительное пособие для декретниц с 1 января 2015 года

Дополнительное пособие для декретниц с 1 января 2015 года Похоже, правительство подготовило щедрый подарок для мам к Новому году. Судите сами, с 1 января 2015 года семьи, имеющие двух и ...

Детское пособие с 2018 года за третьего ребенка, AGNbotulinum

Внимание! Документы подаются не позднее 6 месяцев с момента появления третьего ребёнка на свет. Бумаги рассматриваются в течение 10 рабочих дней, после чего перечисляется положенная сумма. Если предполагается отказ, заявитель ...

Ежемесячное пособие за рождение первого ребенка в 2018 году молодым семьям

Отправьте нам новости Ежемесячное пособие за рождение первого ребенка в 2018 году молодым семьям Ежемесячное пособие за рождение первого ребенка в 2018 году молодым семьям. Государство начнет платить пособие за ...

Инициативы президента: новое пособие на первого ребенка и другие меры социальной поддержки семей в 2018 году

Инициативы президента: новое пособие на первого ребенка и другие меры социальной поддержки семей в 2018 году Под конец года глава государства решил сделать всем россиянам подарок – начать выплачивать новое ...

Ежемесячное пособие за рождение первенца с 2018 года — закон Путина и размер выплаты

Пособие на первенца: указ Президента о ежемесячных выплатах малоимущим семьям Начиная с 2018 года, в силу вступает федеральный закон о выплатах при рождении первенца, обязывающий государство выплачивать пособие малоимущей семье. ...

Образец заявления на ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 18 лет

Как правильно запросить пособие на ребенка в 2017 году? Где отправлено приложение? Читайте больше в нашей статье . Закон о гражданах с детьми, государство на основе предоставления финансовой поддержки семьям ...

Документы на детское пособие до 18 лет: как получить?

Документы на детское пособие до 18 лет и как их оформить? Пособие до достижения 18-ти лет является одним из вариантов поддержки семьи, уровень дохода которой ниже, чем установленный прожиточный минимум. ...

Детское пособие на ребенка в 2018 — новый закон о пособии на детей

Детское пособие на ребенка в 2018 году – изменения и новые размеры выплат Детские пособия на ребенка в 2018 году претерпят ряд важных изменений, в соответствие с новым Федеральным законом ...

Детское пособие на ребёнка как получать 10000 ежемесячно

Пособие на ребёнка ; как получать 10тыс. рублей ежемесячно Пособие на ребёнка ; как получать десять тысяч рублей ежемесячно В начале 2018 года был подписан Указ Президента о предоставлении родителям ...

Деньги на первенца: кому достанется новое пособие после рождения ребенка

Пособие и льготы за третьего ребенка и материнский капитал в 2018, 2019-2021 годах Президент Владимир Путин, выступая на заседании Координационного совета по реализации Национальной стратегии действий в интересах детей, объявил ...

Ежемесячное пособие на третье ребенка

Ежемесячное пособие на третье ребенка — размер, порядок назначения В 2016 — 2017 годах продолжается реализация мер государственной политики, направленных на поддержание рождаемости, в том числе выплата региональной ежемесячной денежной ...

Материалы с тегом детские пособия

Обзор всех новых правил по социальным выплатам родителям. Минтруд уполномочили назначать выплаты на рождение первенца Правительство уполномочило Минтруд назначать выплаты на рождение первого ребенка. Постановление от 21 февраля 2018 года ...

Как назначить и выплатить ежемесячные пособия семьям на детей от 3 до 18 лет в период воспитания ребенка до 3 лет

Как назначить и выплатить ежемесячные пособия семьям на детей от 3 до 18 лет в период воспитания ребенка до 3 лет В редакции журнала состоялся круглый стол на тему Как ...

В 2018 году нуждающиеся семьи смогут получать ежемесячное пособие из средств материнского капитала

В 2018 году нуждающиеся семьи смогут получать ежемесячное пособие из средств материнского капитала Подать заявление на получение ежемесячной выплаты из средств материнского капитала нуждающиеся семьи могут в территориальные управления Пенсионных ...

За третьего ребенка в 2018 году, выплаты, что дают за рождение, пособия

Выплаты за третьего ребенка в 2018 году – это хорошая возможность пополнить семейный бюджет дополнительными денежными средствами. К сожалению, сложная экономическая обстановка в стране повлияла на сокращение отдельных социальных проектов, ...

Что дают за третьего ребенка: выплаты, пособия, как оформить

В настоящее время экономическая ситуация в стране такова, что поднимать детей очень сложно. Особенно тяжело многодетным родителям. Новый член семьи – это радость. Но в то же время и большие ...

Что дают по закону за третьего ребенка и какие документы нужны для оформления пособия

Появление в семье третьего малыша – это тройное счастье. Семья с тремя малышами считается многодетной, поэтому родители могут рассчитывать на определенную помощь от государства. Но не все знают, на что ...

Выплаты, программы и правила получения пособий для российских семей в 2018 году

Выплаты, программы и правила получения пособий для российских семей в 2018 году В 2018 году государство вводит новые выплаты за рождение первого ребенка, появятся новые статьи расходов, на которые можно ...

Ежемесячные пособия из материнского капитала, последние новости о продлении программы до 2021 года, субсидирование ипотечной ставки с 1 января 2018 года, Пенсионный консультант в 2018 году

Пособие за второго и третьего ребенка с 1 января 2018 года На 2018 год Правительством РФ запланированы важнейшие изменения в сфере материнства и детства. Помимо продления материнского капитала, российские семьи ...

Какие пособия положены семьям с двумя детьми

Какие пособия положены семьям с двумя детьми. Прямая линия с Фондом соцзащиты 23 сентября 2015 в 18:26 Как получить пособие, если мама работает в микроорганизации? Положено ли какое-то пособие на ...

Ежемесячные детские пособия

Категория: Ежемесячные детские пособия Эта статья посвящена выплате детских пособий. Вы сможете ознакомиться с основными видами льгот, предоставляемых государством на детей и способом их получения. Пособие на ребёнка до 1,5 ...

Сайт обо всем

Детские пособия до 18 лет — размер, документы, как оформить, получить, сколько в 2018 году

Какого размера сумма на детские пособия до 18 лет в 2018 году Сегодня осуществляется поддержка малообеспеченных семей, а также иных категорий социально незащищенных граждан РФ на законодательном уровне. Таким образом ...

Список использованной и рекомендуемой литературы — Учебное пособие по дисциплине Правоведение

Тема 1. Основы семейного права Украины Понятие семейного права. Характеристика брака, условия его заключения и расторжения. Права и обязанности супругов. Права и обязанности родителей и детей. Опека и попечительство. Патронат. ...

Дополнительное пособие на ребенка от 3-х до 18 лет

Бесспорно, дети цветы жизни. Их рождение приносит много счастья и немало забот. Родителей волнует множество вопросов: правильно ли они ухаживают за новорожденным, верно ли воспитывают подросшего кроху, обеспечивают ли его ...

Рейтинг@Mail.ru