Главная 24 Гражданство 24 Отказ от иностранного гражданства

Отказ от иностранного гражданства

Отказ от иностранного гражданства

3.1. Отказ от гражданства

Под отказом от гражданства понимается его прекращение по волеизъявлению гражданина или его представителя (для несовершеннолетних и недееспособных лиц). Однако отказ от гражданства не является волевым действием одностороннего характера. Другой обязательный критерий отношений, связанных с отказом от гражданства, – получение на это разрешения государства.

Законодательство предусматривает два основания отказа от гражданства: выход из гражданства и оптация иностранного гражданства.

Статья 19 Закона о гражданстве 2002 г. определяет, что обязательным условием выхода из гражданства Российской Федерации является добровольное волеизъявление лица. Предусматриваются две процедуры выхода из гражданства: общий порядок для лиц, проживающих на территории России, и упрощенный – для лиц, проживающих за ее пределами. При этом закон основывается на степени правовой связи лица с государством гражданства.

Согласно Закону о гражданстве 2002 г. выход из гражданства Российской Федерации может иметь место по заявлению гражданина. Оно подается по месту жительства заявителя:

а) лицом, проживающим на территории России, – в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции;

б) лицом, проживающим за пределами России и не имеющим места жительства на территории Российской Федерации, – в дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации, находящиеся за пределами России.

При этом решения по вопросам гражданства Российской Федерации в общем порядке принимаются Президентом РФ. Выход из гражданства оформляется указом Президента РФ, который касается либо одного человека, либо группы лиц, но при этом индивидуально каждого.

Решения о выходе из гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке соответственно принимаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и его территориальными органами, либо федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, и дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями Российской Федерации, находящимися за пределами Российской Федерации.

Итак, Закон связывает выход из гражданства Российской Федерации исключительно с личным обращением человека. Однако одного желания недостаточно. Требуется решение компетентных государственных органов.

Выход из гражданства Российской Федерации не допускается, если гражданин Российской Федерации:

а) имеет не выполненное перед Российской Федерацией обязательство, установленное федеральным законом;

б) привлечен компетентными органами Российской Федерации в качестве обвиняемого по уголовному делу либо в отношении его имеется вступивший в законную силу и подлежащий исполнению обвинительный приговор суда;

в) не имеет иного гражданства и гарантий его приобретения.

Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства включает список документов, необходимых для представления при подаче заявлений о выходе из гражданства. При выходе из гражданства Российской Федерации в общем порядке вместе с заявлением представляется документ полномочного органа иностранного государства о наличии у заявителя иного гражданства или подтверждение возможности предоставления ему иного гражданства в случае выхода из гражданства Российской Федерации, а также документ налогового органа Российской Федерации об отсутствии задолженности по уплате налогов. Если заявитель одновременно ходатайствует о выходе из гражданства Российской Федерации несовершеннолетних детей, то вместе с заявлением представляются: копии свидетельств о рождении, паспорт ребенка (при его наличии), копии документов об установлении опеки или попечительства, решения суда о лишении родительских прав; письменное согласие детей в возрасте от 14 до 18 лет на изменение гражданства; документ полномочного органа иностранного государства о наличии у ребенка иного гражданства или подтверждение возможности предоставления ребенку иного гражданства в случае его выхода из гражданства Российской Федерации.

Эмиграция из Российской Федерации в настоящее время не имеет актуального проблемного характера, как в прошлом, когда она долго сдерживалась по политическим мотивам. Пик эмиграции пришелся на 1990 г. По оценкам экспертов, количество российских граждан, желающих выехать на временную работу за границу, может составить от 2 до 5 млн человек в год. Сложно представить, как изменится ситуация с выездом из Российской Федерации, если другие страны введут облегченный порядок приема наших сограждан на работу. Едва ли тогда можно будет предвидеть, каким образом будет складываться процесс эмиграции из Российской Федерации.

Необходимо различать вопросы о выходе из гражданства и о выезде из Российской Федерации. Строго говоря, о выходе из гражданства можно просить, оставаясь в России. Соответственно можно желать выезда из Российской Федерации, не ходатайствуя о выходе из российского гражданства. Но поскольку взаимосвязь между названными явлениями все же существует, следует помнить, что в нашей стране принят Федеральный закон от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию. По этому Закону российскому гражданину право на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено по ряду причин. К таким причинам относятся:

1) допуск к сведениям особой важности или совершенно секретным сведениям – на пять лет со дня последнего ознакомления с такими сведениями, в особых случаях – на 10 лет;

2) призыв на военную службу – до ее окончания;

3) задержание в качестве подозреваемого в совершении преступления или привлечение в качестве обвиняемого – до вынесения решения по делу или вступления в законную силу приговора суда;

4) осуждение за совершение преступления – до отбытия (исполнения) наказания или до освобождения от отбытия наказания;

5) уклонение от исполнения обязательств, наложенных судом, – до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами;

6) сообщение о себе ложных сведений при оформлении выездных документов – до решения вопроса в срок не более одного месяца органом, оформляющим такие документы.

Для иностранного гражданина выезд из Российской Федерации может быть ограничен по следующим причинам:

1) он задержан по подозрению в совершении преступления или привлечен в качестве обвиняемого – до вынесения решения по делу или вступления в законную силу приговора суда;

2) осужден за совершение преступления на территории Российской Федерации – до отбытия (исполнения) наказания или до освобождения от отбытия наказания;

3) уклоняется от исполнения обязательств, наложенных судом, – до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами;

4) не выполнил предусмотренные законодательством РФ обязательства по уплате налогов – до выполнения этих обязательств;

5) привлечен к административной ответственности в соответствии с законодательством РФ за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации, – до исполнения наказания или до освобождения от наказания.

Из обозначенных выше положений следует, что если россиянин выйдет из гражданства Российской Федерации, находясь на территории Российской Федерации, то Россия лишится возможности ограничить его выезд по причине владения им секретными сведениями. Тем более что законодательство о гражданстве не предусматривает возможности отклонения ходатайства о выходе из гражданства Российской Федерации по соображениям государственных интересов. Кроме того, Конституция в ст. 6 провозглашает, что гражданин Российской Федерации не может быть лишен права изменить гражданство. Разумеется, учет интересов государства является вполне приемлемым условием решения всех вопросов, касающихся связи лица и государства. Это ни в коей мере не ограничивает права гражданина на выход из гражданства. Такой учет интересов государства предполагается при решении любых вопросов, связанных с правами человека и гражданина, в Международном пакте о гражданских и политических правах 1966 г.

Учитывая интересы ребенка, ч. 3 ст. 19 Закона о гражданстве 2002 г. устанавливает упрощенный порядок выхода из гражданства Российской Федерации для детей, один из родителей которых имеет гражданство Российской Федерации, а другой является иностранным гражданином либо единственный родитель которых является иностранным гражданином. При этом требуется заявление обоих родителей либо заявление единственного родителя. Примечательно, что в период действия Закона о гражданстве 1991 г. выход лиц, проживающих на территории России, из ее гражданства носил единичный характер. Тот же факт, что только за 1992—1999 гг. из гражданства России вышло более 142 000 человек, объясняется главным образом дискриминационной политикой стран СНГ и Балтии в отношении проживающих на их территории российских граждан как на бытовом, так и на государственном уровне. Именно такое отношение к российским гражданам вынуждало их выйти из гражданства Российской Федерации.

Согласно ст. 34 Закона о гражданстве 2002 г. при подаче заявления о выходе из гражданства Российской Федерации по заявлениям заинтересованных лиц на территории Российской Федерации взимается государственная пошлина, а за пределами Российской Федерации – консульский сбор, которые в случае отклонения заявления заявителю не возвращаются.

Что касается второго способа отказа от российского гражданства оптации (выбор иного гражданства) то, как уже отмечалось, он использовался в Российской империи при изменении государственной границы.

Статья 21 Закона о гражданстве 2002 г. указано, что при территориальных преобразованиях в результате изменения в соответствии с международным договором РФ Государственной границы России граждане Российской Федерации, проживающие на территории, которая подвергалась указанным преобразованиям, вправе сохранить или изменить свое гражданство согласно условиям данного международного договора.

Утвержденный приказом МНС России от 12 марта 2004 г. № БГ-3-23/192 Порядок выдачи налоговыми органами документов об отсутствии задолженности по уплате налогов физическим лицам, выходящим из гражданства Российской Федерации, разработан в целях реализации ст. 19, 20 Закона о гражданстве 2002 г. и положений Указа Президента РФ от 14 ноября 2002 г. № 1325 Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации. Он определяет порядок выдачи налоговыми органами документов об отсутствии задолженности по уплате налогов физическим лицам, выходящим из гражданства Российской Федерации.

В соответствии с п. 24 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства при выходе из гражданства Российской Федерации заявителям – физическим лицам представляется документ налогового органа Российской Федерации об отсутствии задолженности по уплате налогов.

Физическому лицу, ранее проживавшему на территории Российской Федерации (РСФСР), документ об отсутствии задолженности по уплате налогов выдается налоговым органом Российской Федерации по последнему месту жительства физического лица на территории Российской Федерации (РСФСР). При этом необходимо письменное заявление физического лица в произвольной форме и копии документов, удостоверяющих личность физического лица и подтверждающих последнее место жительства данного физического лица на территории Российской Федерации (РСФСР) – по месту нахождения соответствующего налогового органа.

Такими документами могут являться паспорт или документ, его заменяющий; в случае изменения фамилии (имени, отчества) – документ, подтверждающий в соответствии с законодательством Российской Федерации изменение фамилии (имени, отчества).

Налоговые органы в десятидневный срок рассматривают представленные заявителем документы и принимают решение о выдаче справки об отсутствии задолженности по уплате налогов.

В случае отсутствия у физического лица задолженности по уплате налогов налоговым органом заявителю выдается справка об отсутствии задолженности по уплате налогов следующего содержания:

(Наименование налогового органа) сообщает, что сведения о наличии задолженности гражданина (фамилия, имя, отчество полностью, серия, номер, дата и место выдачи паспорта или иного документа, его заменяющего), проживавшего по адресу (указывается адрес), по уплате налогов отсутствуют.

Справка выдается заявителю или его представителю, действующему на основании доверенности, либо направляется заявителю по почте.

Справки выдаются на бланке налогового органа и содержат следующие обязательные реквизиты:

а) дата и номер справки,

б) фамилию, имя, отчество должностного лица и наименование налогового органа, выдавшего справку.

Справка об отсутствии задолженности по уплате налогов подписывается руководителем (его заместителем) налогового органа и заверяется гербовой печатью налогового органа.

При выявлении факта наличия задолженности по уплате налогов либо непредставления физическим лицом документов, необходимых для выдачи справки об отсутствии задолженности по уплате налогов, налоговый орган письменно извещает заявителя о невозможности выдачи данной справки с указанием причины отказа.

Заявления граждан Российской Федерации, не имевших места жительства на территории Российской Федерации (РСФСР), с приложением копий документов, указанных в п. 1 названного выше Порядка, рассматриваются в центральном аппарате ФНС России.

Справка об отсутствии задолженности по уплате налогов подписывается уполномоченным должностным лицом ФНС России и заверяется печатью.

О admin

x

Check Also

Памятка О работе комиссии о признании носителем русского языка

Памятка О работе комиссии о признании носителем русского языка Порядок признания иностранного гражданина или лица без гражданства носителем русского языка, требования к специалистам, порядок проведения Комиссии, выдача уведомления о возможности ...

Признание иностранного гражданина носителем русского языка

Новые Грани С 7 мая 2014 года действуют новые правила приема в гражданство РФ иностранных граждан, признанными носителями русского языка. Теперь для соотечественников, проживающих на территории постсоветского пространства, действует новый ...

Официальные документы

Признание иностранного гражданина носителем русского языка Функционирует при финансовой поддержке Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям Признание иностранного гражданина или лица без гражданства носителем русского языка Федеральный закон Российской ...

Порядок получения гражданства РФ по браку

Порядок получения гражданства РФ по браку Желающим обрести российское подданство полезно будет знать, что получение гражданства РФ по браку – один из наиболее популярных и надежных способов реализовать задуманное. По ...

Упрощенный порядок получения гражданства РФ, Правоведус

Упрощенный порядок получения гражданства РФ С 2014 года существует новый порядок получения гражданства по упрощенной системе, который предусматривает сокращение сроков рассмотрения заявления и принятия решения о предоставлении гражданства, а также ...

Хочешь быть гражданином России? Будь им! Знаем как помочь

Порядок получения гражданства РФ Получение, восстановление москвичам, иногородним. ЗАГРАНПАСПОРТ РФ Оформление: срочно, с/без регистрации. ПАТЕНТ НА РАБОТУ в РФ Консультация. Оформление. Помощь иностранцам. ГРАЖДАНСТВО РФ Легализация: РВП, ВНЖ, гражданство. Гражданство ...

Порядок получения гражданства РФ

Порядок получения гражданства РФ Российским законодательством предусмотрено, что если человек появился на свет в Российской Федерации и его родители являются гражданами России, то новорожденный ребенок сразу же рождается с российским ...

Юридическая помощь на всех этапах получения гражданства России

МОС ПРАВО московский правовой центр пр. Мира, д. 105, к.1, оф. 445 Прописка в Москве и области Миграционный учёт и регистрация для иностранных граждан Миграционный учет в Москве Временная регистрация ...

Ускоренное получение гражданства РФ для русскоязычных граждан

Получение гражданства РФ в ускоренном порядке Получение российского гражданства – процедура, занимающая по времени до 6 месяцев. В действующем законодательстве предусмотрено ускоренное получение гражданства РФ для определенной категории лиц. В ...

Порядок получения гражданства

Порядок получения гражданства. При оформлении российского гражданства необходимо знать порядок получения гражданства. Без знания всех этапов, получить гражданство, как Вы понимаете, невозможно. Сотрудники миграционной службы, которые обязаны консультировать всех желающих, ...

Получение гражданства РФ для граждан Украины в упрощенном порядке в

Как получить гражданство РФ гражданину Украины в упрощенном порядке Общий порядок получения российского гражданства довольно длительный. Можно с уверенностью говорить о том, что на его реализацию уйдет более 5 лет, ...

Как получить гражданство РФ гражданину Украины ?

Как получить российское гражданство гражданину Украины ? Каждому решившему переехать в Россию из Украины на постоянное место проживания стоит подробнее узнать о том, как получить гражданство РФ гражданину Украины 2018. ...

Упрощение получения гражданства РФ для украинцев: перечень документов

Упрощение получения гражданства РФ для украинцев: перечень документов. Новый закон РФ о получении российского гражданства для граждан Украины Упрощение получения гражданства РФ для украинцев это один из немногих реальных шансов ...

Получение гражданства РФ для украинцев

Получение гражданства РФ для украинцев На протяжении последних двух лет вопрос о получении гражданства РФ для украинцев является очень актуальным. Многие из них намерены жить и работать в нашей стране ...

Получение гражданства России гражданам Украины: как оформить, порядок действий, процедура получения, документы, основания

Как получить гражданство России гражданину Украины? В связи с обострением международной ситуации, сегодня в миграционное законодательство России внесены некоторые измерения. В частности они связаны с ситуацией в Украине. Однако и ...

Госдума упрощает получение российского паспорта для украинцев, которые хотят поменять гражданство

Госдума упрощает получение российского паспорта для украинцев, которые хотят поменять гражданство Вопросы, важные для тех, кто хочет получить российское гражданство, в том числе как минимум для миллиона украинцев, решали 12 ...

Как получить гражданство России гражданину Украины

Особенности получения российского гражданства жителями Украины Иммиграция в Россию для граждан Украины является одним из самых популярных направлений. Граждан этих стран многое связывает – общее историческое прошлое, отсутствие языкового барьера, ...

Порядок получения гражданства РФ для граждан Украины — все способы и документы

Как получить гражданство РФ гражданину Украины описание процедуры, основания и документы Вы являетесь гражданином Украины, но по объективным причинам хотите сменить свое подданство? Такой вопрос сейчас очень актуален. Так как ...

Как получить российское гражданство гражданину Украины: пошаговая инструкция

Как получить российское гражданство гражданину Украины: пошаговая инструкция Россия привлекательна для приезжих из стран СНГ, в том числе из Украины. В связи с этим многих приезжих из бывшей республики СССР ...

Как украинцу получить российское гражданство?

Получение российского гражданства для украинцев преимущества, основания, документы Получение гражданства РФ – один из самых актуальных правовых вопросов для украинцев, желающих переехать в Россию и стать полноценными членами ее общества. ...

Подтверждение гражданства РФ ребенка в Крыму

Как в Крыму подтвердить ребенку российское гражданство Лишь несколько лет назад начали получать с-во о факте рождения детей, оформленные по российским нормативам, а точнее с 1 августа 2014 года. Многие ...

Подтверждение наличия росс

Подтверждение гражданства РФ А можно узнать, по какой причине была необходима проверка и кто её инициировал? Я так понимаю, это обычно так или иначе связано с получением нового паспорта. В ...

Подтверждение российского гражданства — Общие вопросы — Конференция ЮрКлуба

Конференция ЮрКлуба Подтверждение российского гражданства -68-1033838240- 12 Июн 2002 -LegalAdviser- 12 Июн 2002 во-первых, почему, как встала проблема подтверждения гражданства? Вы меняете паспорт? или Вы его потеряли и восстанавливаете? во-вторых, ...

Подтверждение гражданства РФ для граждан России в США

Подтверждение гражданства Russian Agency — Russian Passport and Visa Expedited Services in North America — предлагает услугу подтверждения (определения наличия) гражданства Российской Федерации для граждан России, постоянно проживающих в США. ...

Рейтинг@Mail.ru